Проєкт Закону про внесення змін до пункту 18 статті 10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо порядку надання відпусток під час дії воєнного стану

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

1

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

за реєстр. № 14403-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

6 травня 2026 року (протокол №234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до пункту 18 статті 10-1 Закону

України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх

сімей" щодо порядку надання відпусток під час дії воєнного стану

(реєстр. № 14403-1 від 12.02.2026), поданий народним депутатом України

Третьяковою Г.М., відмітивши таке.

Законопроектом шляхом внесення змін до статті101 Закону України

«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,

зокрема, пропонується:

встановити, що святкові дні, визначені законом, у період дії воєнного

стану підлягають обліку під час проходження військової служби та

враховуються при наданні щорічної основної відпустки, а також, у разі

звільнення з військової служби підлягають обов’язковій грошовій

компенсації,

виключити положення щодо надання військовослужбовцям додаткової

відпустки за знищену техніку тривалістю та у порядку, визначеними

Кабінетом Міністрів України, але не більше 15 календарних днів на рік

/довідково: відповідний порядок надання такої відпустки встановлено

постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2024 р. № 585 «Порядок

надання військовослужбовцям додаткової відпустки за знищену ворожу

техніку»/.

У експертному висновку Міністерства фінансів України /далі - Мінфін/

до цього законопроекту зазначено, що реалізація його положень матиме вплив

на показники державного бюджету, зокрема, потребуватиме додаткових

видатків державного бюджету для Міноборони та інших військових

формувань на виплату грошової компенсації військовослужбовцям за

вищезазначені додаткові дні щорічної відпустки (внаслідок врахування

святкових днів) у разі їх звільнення (загибелі/смерті), а також, у разі

ініціювання запровадження аналогічної норми також для осіб рядового і

начальницького складу, поліцейських, потребуватиме додаткових бюджетних

коштів.

2Загалом Мінфін зауважує про не підтримку зазначеного законопроекту,

як такого, що призведе до розбалансування показників державного бюджету

на 2026 рік. При цьому, питання подальшого посилення соціального захисту

військовослужбовців вважає можливим розглядати за результатами

впровадження у повному обсязі чинних положень законодавства та вже

заявлених законодавчих ініціатив з урахуванням наявного ресурсу державного

бюджету.

Відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України (далі - Кодекс) та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

авторам законопроекту належить надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте,

відповідні матеріали у супровідних документах до цього законопроекту

відсутні. Про невиконання вказаних вимог зауважено також Мінфіном.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Кодексу, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці закони України або їх

окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 14403-1 матиме вплив на

показники бюджету (потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету для Міністерства оборони України, інших військових формувань та

правоохоронних органів). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА