Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів фізичних осіб від надання в оренду об’єктів житлової нерухомості або їх частини

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту

за реєстр. № 15031

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 6 травня

2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

оподаткування доходів фізичних осіб від надання в оренду об’єктів житлової

нерухомості або їх частини (реєстр. № 15031 від 13.02.2026), поданий народними

депутатами України Горбенком Р.О., Ткаченком М.М. та іншими, відмітивши

таке.

Законопроектом передбачається з 1 квітня 2026 року зменшити ставку

податку на доходи фізичних осіб з 18% до 5% бази оподаткування щодо доходів

від надання в оренду об’єктів житлової нерухомості або їх частини, водночас

пропонується встановити, що у період з 1 квітня 2026 року до 31 грудня року, в

якому буде припинено або скасовано воєнний стан в Україні, введений з

24.02.2022, такі доходи не включаються до загального місячного (річного)

оподатковуваного доходу платника податку на доходи фізичних осіб.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття

забезпечить додаткові надходження до державного бюджету, легалізує ринок

оренди житла, стимулюватиме укладення договорів оренди, сприятиме захисту

прав орендодавців та орендарів від недобросовісних дій контрагентів.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що реалізація положень законопроекту:

матиме негативний вплив на дохідну частину бюджетів усіх рівнів,

зокрема сума втрат надходжень з податку на доходи фізичних осіб становитиме:

з 01.04.2026 до 31 грудня року, у якому буде припинено або скасовано воєнний

стан, від звільнення від оподаткування за ставкою 18% – 73,9 млн грн у

розрахунку на рік; починаючи з 31 грудня року, у якому буде припинено або

скасовано воєнний стан, від зниження ставки податку на 13% – 60,6 млн грн у

розрахунку на рік;

може створити підґрунтя щодо невиконання вимог Меморандуму про

економічну та фінансову політику від 13.02.2026, укладеного між Україною і

Міжнародним валютним фондом, відповідно до якого Україна взяла на себе

зобов’язання продовжити уникати будь-яких податкових субсидій, стимулів або

2інших адміністративних заходів, що розмивають базу оподаткування, й

утримуватися від введення нових категорій платників податків в існуючі

преференційні режими.

Загалом Мінфіном надано зауваження до законопроекту та його

не підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з 1 квітня 2026 року) не відповідає вимогам частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

мають вплив на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1

пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього

Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із

законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15031 матиме вплив на показники

бюджету (призведе до зменшення доходів державного і місцевих бюджетів від

податку на доходи фізичних осіб). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА