Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення сталості податкового законодавства на період воєнного стану в Україні

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту

за реєстр. № 15012

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 6 травня

2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення

сталості податкового законодавства на період воєнного стану в Україні

(реєстр. № 15012 від 06.02.2026), поданий народними депутатами України

Разумковим Д.О., Дмитрієвою О.О. та іншими, відмітивши таке.

Законопроектом пропонується, зокрема:

запровадити принцип презумпції невинуватості платника податків,

відповідно до якого платник податків вважається невинуватим у податковому

правопорушенні, поки його вина не буде доведена;

встановити, що необгрунтоване або непропорційне цілям перевірки

перешкоджання господарській діяльності платника податків посадовими особами

контролюючих органів під час фактичних перевірок є податковим

правопорушенням;

виключити норми щодо:

- сплати авансових внесків з податку на прибуток підприємств суб’єктами

господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю пальним;

- сплати авансових внесків з податку на доходи фізичних осіб платниками

податку, які займаються роздрібною торгівлею пальним;

- невключення до складу загального місячного (річного) оподатковуваного

доходу платника податку на доходи фізичних осіб за 2024 та 2025 податкові (звітні)

роки доходу у вигляді державної грошової допомоги (кешбеку), отриманого у

рамках реалізації експериментального проекту щодо надання державної грошової

допомоги покупцям товарів та послуг українського виробництва у рамках

Всеукраїнської економічної платформи «Зроблено в Україні»;

зменшити ставку військового збору з 5% до 1,5% та виключити норми щодо

встановлення обов’язку сплати військового збору фізичними особами -

підприємцями – платниками єдиного податку першої, другої та четвертої групи і

платниками єдиного податку третьої групи;

установити протягом дії воєнного стану в Україні, введеного 24.02.2022, та

року з дня його завершення чи скасування мораторій на зміну елементів податків і

зборів, визначених Податковим кодексом України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що

реалізація положень законопроекту призведе до втрат загального фонду державного

2та місцевих бюджетів. При цьому звернуто увагу, що за даними Державної

казначейської служби України за 2025 рік:

до загального фонду державного бюджету надійшло:

- авансового внеску, що сплачується платниками податків, які здійснюють

роздрібну торгівлю пальним, з: податку на прибуток підприємств – 2 690,3 млн грн;

податку на доходи фізичних осіб – 35,4 млн грн;

- військового збору: за ставкою 5% – 147 607,3 млн грн (за 2024 рік –

51 136,3 млн грн: збір сплачувався у січні-листопаді за ставкою 1,5%, у грудні за

ставкою 5%); що сплачується фізичними особами – підприємцями та юридичними

особами (III група), які перебувають на спрощеній системі оподаткування, –

16 003,1 млн грн;

до місцевих бюджетів надійшло авансового внеску, що сплачується

платниками податків, які здійснюють роздрібну торгівлю пальним, з: податку на

прибуток підприємств – 285,7 млн грн; податку на доходи фізичних осіб –

133,2 млн грн.

Загалом Мінфіном надано зауваження до законопроекту та його

не підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідного

закону (з першого числа місяця, що настає за місяцем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з

тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15012 матиме вплив на показники бюджету

(призведе до зменшення доходів державного бюджету від військового збору та до

зменшення доходів державного і місцевих бюджетів від податку на прибуток

підприємств і податку на доходи фізичних осіб). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА