Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України" щодо забезпечення належного захисту прав співвласників знищеного житла

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань економічного розвитку

До законопроєкту

за реєстр. № 14413

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету (далі – Комітет) на

засіданні 14 липня 2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проєкт Закону України про внесення змін до Закону України «Про

компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого

майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених

збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр

майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів,

диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України»

щодо забезпечення належного захисту прав співвласників знищеного житла (реєстр.

№ 14413 від 30.01.2026), поданий народними депутатами України Скороход А.К.,

Загороднім Ю.І., Тищенком М.М. і Мазурашу Г.Г. та відмітив таке.

Згідно із законопроєктом пропонується внести зміни до Закону України від

23.02.2023 № 2923-IX (далі – Закон № 2923) в частині захисту прав співвласників

знищеного житла, зокрема, передбачивши:

заборону відмовляти у прийманні заяви про надання компенсації за знищений

об’єкт нерухомого майна з підстав, не визначених у статті 4 Закону № 2923, зокрема

на підставі відсутності даних про інших співвласників у Державному реєстрі

речових прав (далі – ДРРП);

заборону відмовляти у наданні компенсації з підстав, не визначених у статті

6 Закону № 2923, зокрема на підставі відсутності даних про інших співвласників у

ДРРП;

визнання заперечень інших співвласників відсутніми, якщо вони не подані

протягом тридцяти днів з дати подання заяви одним або кількома співвласниками;

заборону вимагати від інших співвласників, щодо яких відсутні заперечення,

будь-яких документів або дій, зокрема реєстрації їхніх часток у ДРРП;

уточнення визначення отримувачів компенсації та переліку документів

шляхом доповнення поняттям «співвласник».

Відповідно до статті 13 Закону № 2923 джерелами фінансового забезпечення

компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна передусім визначено кошти

державного та місцевих бюджетів. Реалізація запропонованих змін матиме вплив на

видаткову частину державного бюджету, оскільки може призвести до збільшення

кількості отримувачів компенсації за рахунок співвласників, яким раніше

2відмовляли у прийнятті заяв або у наданні компенсації через відсутність реєстрації

права власності всіх співвласників у ДРРП.

Міністерство фінансів України, відмітивши про такий вплив законопроєкту

на видаткову частину державного бюджету, зазначає, що відсутність вихідних

даних щодо кількості осіб, яким було відмовлено у прийнятті заяв на отримання

компенсації саме з причин відсутності належної реєстрації майна усіма

співвласниками в ДРРП унеможливила проведення оцінки вартісної величини

такого впливу. Водночас, Мінфін вказує на необхідність доопрацювання

законопроєкту в частині узгодження його із Цивільним кодексом України щодо

спрощення процедури реєстрації права власності за знищений об’єкт нерухомого

майна усіма співвласниками такого майна в ДРРП на підставі заяви одного із

співвласників, що в подальшому надасть можливість отримати відповідну

компенсацію за таке майно.

Зважаючи на наведене, суб’єктом права законодавчої ініціативи в порушення

вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України не надано до законопроєкту

належного фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат бюджету або джерел

додаткових надходжень для досягнення збалансованості бюджету.

З огляду на положення частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони, що впливають на показники бюджету (збільшують видатки) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку бюджетного періоду, що настає за плановим. Водночас, відповідно до

підпункту 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України, ці вимоги не

застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроєкт за реєстр. № 14413 буде мати вплив на показники

бюджету (може призвести до додаткових видатків з державного бюджету на

виплату компенсації за знищене майно). У разі прийняття відповідного закону він

має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА