Проєкт Закону про забезпечення повноважності місцевих рад в умовах воєнного стану

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань організації державної

влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

До законопроекту

за реєстр. № 14405

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 6 травня

2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону про забезпечення повноважності місцевих рад в умовах воєнного стану

(реєстр. №14405 від 27.01.2026), поданий народним депутатом України

Безгіним В.Ю. та іншими, відмітивши таке.

Законопроект, як зазначається у пояснювальній записці до нього,

розроблено з метою «удосконалення законодавчого забезпечення стабільної і

належної організації роботи органів місцевого самоврядування, зокрема

забезпечення кворуму на пленарних засіданнях місцевих рад, належне

виконання повноважень депутатами місцевих рад в умовах воєнного стану».

При цьому законопроектом встановлюється, зокрема таке:

у разі дострокового припинення повноважень деяких депутатів місцевих

рад територіальних громад, у яких місцеві вибори 2020 року відбулись за

мажоритарною системою відносної більшості в багатомандатних виборчих

округах, до складу сільської, селищної, міської ради входить не менше як

половина депутатів від загального складу ради, така рада вважається

повноважною;

у разі дострокового припинення повноважень деяких депутатів,

внаслідок чого до складу сільської, селищної, міської ради входить менше

половини депутатів від загального складу ради, в межах територій таких

територіальних громад утворюються військові адміністрації населених

пунктів в порядку, передбаченому Законом України «Про правовий режим

воєнного стану».

Відтак, у разі утворення військової адміністрації населеного пункту

відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану»

фінансове забезпечення її діяльності із виконання повноважень органів

місцевого самоврядування здійснюється за рахунок коштів відповідного

місцевого бюджету, виконання інших функцій - за рахунок коштів державного

бюджету. За таких умов, прийняття законодавчої ініціативи зумовить

необхідність збільшення видатків державного та місцевих бюджетів.

2

Згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України

реалізація положень законопроекту може потребувати додаткових коштів з

державного та місцевих бюджетів, однак відсутність показників для

обрахунку відповідних положень законопроекту не дозволила Мінфіну

спрогнозувати обсяг додаткових видатків таких бюджетів та унеможливила

проведення вартісної оцінки величини впливу на показники бюджетів.

Зважаючи на наведене, суб’єктом права законодавчої ініціативи не

дотримано вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України щодо необхідності

надання до законопроекту належного фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій для забезпечення

збалансованості бюджету.

Відповідно до положень частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України закони, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

та/або збільшують витрати) і приймаються після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим. Водночас, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного

кодексу України, ці вимоги не застосовуються в умовах воєнного стану або для

здійснення заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. №14405 буде мати вплив на

показники бюджету (може призвести до додаткових видатків з державного та

місцевих бюджетів на забезпечення діяльності військових адміністрацій). У

разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА