Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування операцій з постачання окремих груп товарів для потреб безпеки і оборони

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 14395

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 16 лютого

2026 року (протокол № 233) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

звільнення від оподаткування операцій з постачання окремих груп товарів для

потреб безпеки і оборони» (реєстр. № 14395 від 23.01.2026), поданий народним

депутатом України Грищуком Р.П.

Законопроектом пропонуються зміни до підпункту 5 пункту 32 підрозділу

2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, якими

передбачається розширення категорії безпілотних літальних апаратів, операції з

постачання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість

/далі – ПДВ/, шляхом включення безпілотних літальних засобів незалежно від

наявності засобів ураження та включення до переліку пільгових товарів окремих

комплектуючих і складових безпілотних систем, зокрема акумуляторів (код УКТ

ЗЕД 8507), пускових установок (код УКТ ЗЕД 8805) та наземних станцій

дистанційного керування (код УКТ ЗЕД 8526 92 00 90).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

запропоноване звільнення від оподаткування ПДВ операцій з ввезення на

митну територію України та постачання на митній території України частин та

комплектуючих безпілотних літальних апаратів, а саме акумуляторів

електричних, обладнання стартового для літальних апаратів, радіоапаратури

дистанційного керування, що класифікуються відповідно у товарних позиціях

8507, 8805 та 8526 92 00 90 згідно з УКТ ЗЕД, спричинить недонадходження ПДВ

до державного бюджету;

оцінити вартісну величину впливу на показники бюджету неможливо,

оскільки відсутня інформація щодо прогнозованих обсягів ввезення на митну

територію України та постачання на митній території України товарів, що

пропонується звільнити від оподаткування ПДВ, водночас за даними митної

статистики при ввезенні товарів, які запропоновано додати до підпункту 5 пункту

32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу

України, було сплачено ПДВ у 2024 р. – 3 265,6 млн грн, у 2025 р. – 2 889,4 млн

гривень.

Загалом Мінфін не заперечує щодо розгляду законопроекту.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата введення в дію відповідного закону (з

дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу

не застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до недоотримання

доходів державного бюджету від податку на додану вартість). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА