Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу суб’єктам господарювання" щодо особливостей застосування його положень під час дії правового режиму воєнного стану та вдосконалення моніторингу державної допомоги суб’єктам господарювання

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр.

№ 14345-1 від 15.01.2026

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 6 травня

2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу

суб'єктам господарювання" щодо особливостей застосування його положень

під час дії правового режиму воєнного стану та вдосконалення моніторингу

державної допомоги суб'єктам господарювання (реєстр. № 14345-1 від

15.01.2026), внесений народним депутатом України Буймістер Л.А.,

відмітивши таке.

Законопроектом пропонуються зміни до Закону України "Про державну

допомогу суб'єктам господарювання", якими, насамперед, передбачається:

уточнити сферу дії цього Закону, вилучивши обмеження, запроваджені у

зв'язку із правовим режимом воєнного стану, та врегулювати тимчасові

обмеження дії окремих норм цього Закону /зміни до статті 3 та розділу 9/;

розширити повноваження Уповноваженого органу (Антимонопольного

комітету України) щодо збирання необхідної для моніторингу інформації (у

тому числі з обмеженим доступом) та прийняття рішень щодо аналізу

державної допомоги /зміни до статті 8/; уточнити положення щодо реєстру

державної допомоги /зміни до статті 16/.

Крім того, законопроектом пропонуються зміни до деяких інших законів

України, зокрема:

Закону України "Про Бюро економічної безпеки України", якими, серед

іншого, передбачаються: встановлення статусу Бюро економічної безпеки

/далі – БЕБ/ як центрального органу виконавчої влади із спеціальним статусом

(на який покладаються завдання щодо контррозвідувального захисту

економічної безпеки України та її економічного потенціалу,

контррозвідувального забезпечення інтересів України у сфері

зовнішньоекономічної діяльності, протидії правопорушенням, що посягають

на функціонування економіки держави) та відповідно визначення додаткових

повноважень, зміни до структури БЕБ і збільшення його граничної

чисельності, порядку призначення на посаду Директора БЕБ і його звільнення

з посади Верховною Радою України за поданням Прем'єр-міністра України,

зміни умов грошового забезпечення та оплати праці працівників БЕБ,

2гарантоване повне і своєчасне фінансове забезпечення БЕБ в обсягах,

достатньому для його належної діяльності;

Закону України "Про Антимонопольний комітет України", якими

встановити, що Голова Антимонопольного комітету України призначається на

посаду за поданням Прем'єр-міністра України та звільняється з посади

Верховною Радою України.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація

законопроекту не потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету,

при цьому усі заходи, пов'язані з відновленням контролю та вдосконаленням

моніторингу державної допомоги, здійснюватимуться в межах вже

запланованих видатків на функціонування Антимонопольного комітету

України та відповідних органів влади, а впровадження електронного реєстру

державної допомоги не вимагатиме значних видатків, адже його необхідний

функціонал вже частково реалізований в інформаційних системах цього

Комітету і його доопрацювання може буде здійснено в рамках видатків за

бюджетною програмою 6011010 "Керівництво та управління у сфері

конкурентної політики, контроль за дотриманням законодавства про захист

економічної конкуренції" (спеціальний фонд бюджету, власні надходження).

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що реалізація законопроекту потребуватиме додаткових

видатків державного бюджету для БЕБ, зокрема на: виконання нових функцій

щодо здійснення контррозвідувальних заходів у сфері забезпечення

контррозвідувального захисту економічної безпеки України та її економічного

потенціалу, контррозвідувального забезпечення інтересів України у сфері

зовнішньоекономічної діяльності; створення у системі (структурі) БЕБ

спеціальних підрозділів (контррозвідувального захисту економічної безпеки

України та її економічного потенціалу, контррозвідувального забезпечення

інтересів України у сфері зовнішньоекономічної діяльності, забезпечення

безпеки учасників кримінального судочинства, забезпечення безпеки

працівників БЕБ), закладів освіти, наукових установ, підприємств, установ та

організацій; надання особам, які мають спеціальні звання БЕБ, один раз на рік

матеріальних допомог для оздоровлення у розмірі не менше їх посадового

окладу та не більше місячного грошового забезпечення і для вирішення

соціально-побутових питань у розмірі не більше місячного грошового

забезпечення таких осіб; створення та функціонування Тренінгового центру

БЕБ, поширення на його працівників умов, розмірів та складових заробітної

плати (грошового забезпечення) працівників БЕБ; підвищення кваліфікації

працівників та державних службовців БЕБ в іноземних навчальних закладах.

Загалом Мінфін висловлює зауваження до законопроекту та в межах

компетенції його не підтримує /копія експертного висновку Мінфіну

додається/.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку до законопроекту теж зауважує, що реалізація його

положень збільшить видаткову частину державного бюджету в частині коштів

3на впровадження електронного реєстру державної допомоги, зміни у системі

заробітної плати (грошового забезпечення) працівників БЕБ, створення ним

власного Тренінгового центру, спеціальних підрозділів, закладів освіти та

наукових установ тощо.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини 1 статті 27

Бюджетного кодексу України та частини 3 статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 14345-1 матиме вплив на

показники бюджету (може потребувати додаткових видатків державного

бюджету на виконання передбачених законопроектом додаткових

повноважень відповідних державних органів). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини 3 статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА