Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо запровадження справедливого прогресивного оподаткування доходів фізичних осіб)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 2758-1 від 06.02.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

24 квітня 2020 року (протокол № 34) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України

(щодо запровадження справедливого прогресивного оподаткування доходів

фізичних осіб) (реєстр. № 2758-1 від 06.02.2020), поданий народним депутатом

України Діденко Ю. О.

Законопроектом передбачається з 1 січня 2021 року:

запровадити прогресивну шкалу оподаткування доходів фізичних осіб,

зокрема пропонується встановити ставки податку на доходи фізичних осіб у

розмірі:

- 10% – до бази оподаткування, що не перевищує розмір однієї

мінімальної заробітної плати /до 4 723 грн/;

- 15% – до бази оподаткування, розмір якої становить від 1 до 5 розмірів

мінімальної заробітної плати /від 4 723 грн до 23 615 грн/ (при цьому податок з

такого доходу дорівнює сумі податку, визначеної з однієї мінімальної

заробітної плати, та суми податку, що становить 15% від перевищення бази

оподаткування понад розмір однієї мінімальної заробітної плати);

- 20% – до бази оподаткування, розмір якої становить більше 5 розмірів

мінімальної заробітної плати /більше 23 615 грн/ (при цьому податок з такого

доходу дорівнює сумі податку, визначеної з п’яти розмірів мінімальної

заробітної плати, та суми податку, що становить 20% від перевищення бази

оподаткування понад розмір п’яти мінімальних заробітних плат);

збільшити базові ставки податку на доходи фізичних осіб:

- з 9% до 10% – для оподаткування доходів у вигляді дивідендів,

нарахованих нерезидентами, інститутами спільного інвестування та

суб’єктами господарювання, які не є платниками податку на прибуток;

- з 18% до 20% – для оподаткування окремих видів доходів;

зобов'язати платників податку на доходи фізичних осіб подавати

податкову декларацію за результатами податкового (звітного) року, якщо

До реєстр. № 2758-1 від 06.02.2020

2протягом такого податкового (звітного) року доходи нараховувалися

(виплачувалися, надавалися) платнику податку одночасно двома або більше

податковими агентами і при цьому загальна річна сума таких оподатковуваних

доходів перевищує шістдесят розмірів мінімальної заробітної плати.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація запропонованої законопроектом прогресивної шкали

оподаткування доходів фізичних осіб у вигляді заробітної плати може

призвести до втрат надходжень до бюджетів від податку на доходи фізичних

осіб розрахунково у сумі близько 59,2 млрд грн на рік (за даними баз

Пенсійного фонду України), при цьому збільшення базових ставок податку на

доходи фізичних осіб (з 9% до 10% – для дивідендів та з 18% до 20% – для

процентів на вклади) надасть можливість отримати додаткові надходження

податку у сумі близько 1 млрд грн. Таким чином, за розрахунками Мінфіну,

загальна вартісна величина втрат надходжень до бюджетів від податку на

доходи фізичних осіб становитиме близько 58,2 млрд гривень.

Однак, до законопроекту не надано фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного і місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних осіб). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію

не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня

2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Вик. Шпак В.П.

255-47-49

До реєстр. № 2758-1 від 06.02.2020

3СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/36235 від 24.04.2020