Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про ринок природного газу" щодо врегулювання порядку здійснення розрахунків за спожитий природний газ"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 травня 2020 року (протокол № 37) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про ринок

природного газу» (щодо врегулювання порядку здійснення розрахунків за

спожитий природний газ) (реєстр. № 3021 від 06.02.2020), поданий народним

депутатом України Дубінським О.А.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України «Про ринок

природного газу», зокрема пропонується включити до складу ціни за

спожитий природний газ вартість послуг постачання, транспортування та

розподілу природного газу за тарифами, встановленими Регулятором

відповідно до затвердженої методики, а вартість спожитого газу визначати

виходячи із обсягів фактичного споживання споживачами природного газу.

З огляду на таку законодавчу пропозицію, Міністерство фінансів у

своєму висновку до цього законопроекту (копія додається) зауважило, що вона

може призвести до різнотрактування, оскільки до ціни природного газу для

споживачів включається також податок на додану вартість. З позиції

міністерства скасування оподаткування податком на додану вартість операцій

з постачання газу держава втратить доходи, що може спричинити

розбалансування показників державного бюджету на відповідний рік, і, як

наслідок, невиконання його видаткової частини, та відповідно може зумовити

недофінансування програм соціально-економічного розвитку держави. Поряд

з цим, також, зазначається про необхідність отримання висновку Національної

комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг, оскільки згідно із Законом України «Про ринок

природного газу» до компетенції Комісії належить в тому числі затвердження

створення передумов для отримання споживачами економічних вигод від

ефективного функціонування ринку природного газу, конкуренції на ринку

природного газу та реалізація дієвих механізмів захисту їхніх прав, моніторинг

рівня прозорості в діяльності суб’єктів ринку природного газу.

Слід нагадати, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктам законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до зміни показників бюджету, належить надати фінансово-

економічне обґрунтування до нього (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали автором законодавчої

ініціативи не подано.

За результатами розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України «Про внесення змін до Закону України «Про ринок природного газу"

(щодо врегулювання порядку здійснення розрахунків за спожитий природний

газ) (реєстр. № 3021 від 06.02.2020), поданий народним депутатом України

Дубінським О.А. матиме опосередкований вплив (може призвести до втрат

надходжень державного бюджету від податку на додану вартість та відповідно

необхідності зменшення витрат державного бюджету або збільшення дефіциту

державного бюджету у разі визначення ціни за спожитий природний газ без

податку на додану вартість). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/51794 від 19.05.2020