Проєкт Закону про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про очищення влади"

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про очищення влади»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Необхідність прийняття законопроекту зумовлена тим, що у рішенні Європейського суду з прав людини від 17 жовтня 2019 року у справі «Полях та інші проти України» було констатовано, що положення Закону України «Про очищення влади» порушують основоположні права і свободи людини.

Критика положень цього Закону раніше здійснювалася і Європейською Комісією «За демократію через право» (Венеціанська Комісія), яка рекомендувала серйозно доопрацювати відповідний законопроект ще у 2015 році, однак українська влада так і не зробила відповідних змін до Закону України «Про очищення влади»

Відповідно до статті 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, рішення Європейського суду з прав людини підлягають обов’язковому виконанню Державою, яка є стороною у справі.

Згідно з положеннями статей 1, 13 Закону України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського суду з прав людини» виконання рішень Європейського суду з прав людини включає в себе, зокрема, вжиття заходів загального характеру, спрямованих на усунення проблеми, констатованої у рішенні та недопущення аналогічних порушень у майбутньому. Одним із таких заходів загального характеру є внесення змін до чинного законодавства.

Таким чином прийняття цього законопроекту дозволить повною мірою реалізувати рішення Європейського суду з прав людини у справі «Полях та інші проти України» і не допустити аналогічних порушень прав та свобод інших громадян, до яких можуть бути застосовані положення Закону України «Про очищення влади».

2. Мета і цілі прийняття проекту Закону

Метою проекту Закону є запобігання подальшому порушенню прав і свобод громадян України у зв’язку із застосуванням Закону України «Про очищення влади», положення якого рішенням Європейського суду з прав людини були визнані такими, що порушують норми Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

3. Загальна характеристика та основні положення акта

Законопроектом пропонується визнати таким, що втратив чинність, Закон України «Про очищення влади». Прикінцевими положеннями законопроекту врегульовуються питання набрання ним чинності, а також надається доручення Кабінету Міністрів України щодо приведення у відповідність положень підзаконних нормативно-правових актів.

4. Стан нормативно-правової бази

У цій сфері правового регулювання діють Конституція України, Закон України «Про очищення влади».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту в разі його прийняття не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України, а навпаки дозволить Державі уникнути втрат у зв’язку із подальшим відшкодуванням шкоди особам, до яких може бути застосовано Закон України «Про очищення влади».

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту Закону

Прийняття цього законопроекту призведе до втрати чинності положеннями Закону України «Про очищення влади», що у свою чергу дозволить попередити порушення прав та свобод громадян Україні, подібні до тих, які були констатовані Європейським судом з прав людини у рішенні у справі «Полях та інші проти України».

Народний депутат України