Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від організації та проведення азартних ігор

до реєстр. №№ 2713, 2713-1

2713-2, 2713-3, 2713-д

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

В И С Н О В О К

на проекти законів України

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

доходів від організації та проведення азартних ігор (реєстр. № 2713)

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

доходів від організації та проведення азартних ігор (реєстр. № 2713-1)

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

доходів від провадження ігорного бізнесу (реєстр. № 2713-2)

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

доходів від організації та проведення азартних ігор (реєстр. № 2713-3)

17 червня 2020 року

(протокол засідання №36)

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики на своєму засіданні 17 червня 2020 року розглянув проекти законів

України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

доходів від організації та проведення азартних ігор (реєстр. №2713), поданий

народними депутатами України Заблоцьким М. Б. та Марусяком О. Р.; про

внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від

організації та проведення азартних ігор (реєстр. №2713-1), поданий народним

депутатом України Наталухою Д. А.; про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо оподаткування доходів від провадження ігорного бізнесу (реєстр.

№2713-2), поданий народним депутатом України Дубінським О. А.; про

внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від

організації та проведення азартних ігор (реєстр. №2713-3), поданий народним

депутатом України Дубновим А. В.

Згідно пояснювальних записок всі законопроекти мають основною метою

запровадження збалансованої системи оподаткування діяльності щодо організації

та проведення азартних ігор за для утворення сприятливих умов для виведення з

тіні та легальної роботи сфери азартних ігор в Україні, залучення на території

України іноземних інвесторів, створення додаткових офіційних робочих місць та

збільшення податкових надходжень до Державного бюджету України.

2Законопроектом (реєстр. № 2713) пропонуються такі зміни: для валового

ігрового доходу (дохід від прийняття ставок зменшений на суму виплачений

впродовж звітного періоду виграшів), отриманого від букмекерської діяльності,

діяльності з організації та проведення азартних ігор в казино, он-лайн казино,

діяльності з організації та проведення азартних ігор в залах гральних автоматів,

а також для діяльності з організації та проведення лотерей пропонується

встановити ставку податку 10 відсотків.

Крім податку на дохід, законопроектом передбачається, що суб’єкти

господарювання сплачуватимусь також податок на прибуток за загальною

ставкою. При цьому нарахований суб’єктом податок на дохід не є різницею та

не зменшує фінансовий результат до оподаткування такого суб’єкта.

Поряд з цим, проектом передбачається, що виграші в азартні ігри та лотереї

звільняються від оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військовим

збором.

Головне науково-експертне управління у своєму висновку висловило

зауваження до законопроекту та вважає за необхідне отримати висновок Уряду.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у своєму висновку

зазначає, що законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до

зміни показників доходів бюджетів залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи).

Згідно висновком, надісланим Міністерством фінансів України на

виконання доручення Прем’єр-міністра України, законопроект не

підтримується.

Законопроектом (реєстр. № 2713-1) пропонується встановити, що під час

провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор ставка податку

на дохід (валовий ігровий дохід) встановлюється у розмірі: 7,5 % від доходу,

отриманого від організації та проведення букмекерської діяльності; 12,5 % від

доходу отриманого від діяльності з організації та проведення азартних ігор в

казино через мережу Інтернет, діяльності з організації та проведення азартних

ігор в залах гральних автоматів та гральних автоматів з гральних закладах

казино; 22 % від доходу від діяльності з організації та проведення лотерей.

Крім податку на дохід, законопроектом передбачається, що суб’єкти

господарювання сплачуватимусь також податок на прибуток за загальною

ставкою. При цьому нарахований суб’єктом податок на дохід є різницею та

зменшує фінансовий результат до оподаткування такого суб’єкта.

Поряд з цим, проектом передбачається, що виграші в азартні ігри

звільняються від оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військовим

збором.

Головне науково-експертне управління у своєму висновку висловило

зауваження до законопроекту та вважає за необхідне отримати висновок Уряду.

Крім того рішення щодо внесеного проекту слід приймати за результатами

розгляду проекту реєстр. № 2285-д, у тому числі з метою коректного

3застосування термінології та, відповідно, забезпечення повноти регулювання

відповідних суспільних відносин та передбачити, що він набирає чинності з дня

набрання чинності Законом України «Про державне регулювання діяльності

щодо організації та проведення азартних ігор».

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у своєму висновку

зазначає, що законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до

зміни показників доходів бюджетів залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи).

Згідно з проектом висновку, надісланим Міністерством фінансів України на

виконання доручення Прем’єр-міністра України, законопроект не

підтримується.

Законопроектом (реєстр. № 2713-2) пропонується встановити ставку

податку на дохід (валовий ігровий дохід), отриманий від організації та

проведення азартних ігор казино через мережу Інтернет, ігор в залах гральних

автоматів, букмекерської діяльності, від проведення державних лотерей, в

розмірі 25 %. Для діяльності з організації та проведення азартних ігор в наземних

казино податку на дохід не передбачено.

Крім податку на дохід, законопроектом передбачається, що суб’єкти

господарювання сплачуватимусь також податок на прибуток за загальною

ставкою. При цьому нарахований суб’єктом податок на дохід є різницею та

зменшує фінансовий результат до оподаткування такого суб’єкта.

Поряд з цим, проектом передбачається, що виграші в азартні ігри

звільняються від оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військовим

збором. Проте пропонується передбачити доступ контролюючих органів до

«системи онлайн моніторингу, ведення якої передбачено Законом України «Про

державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор».

Головне науково-експертне управління у своєму висновку висловило

зауваження до законопроекту та вважає за необхідне отримати висновок Уряду.

Крім того рішення щодо внесеного проекту слід приймати за результатами

розгляду проекту реєстр. № 2285-д, у тому числі з метою коректного

застосування термінології та, відповідно, забезпечення повноти регулювання

відповідних суспільних відносин та передбачити, що він набирає чинності з дня

набрання чинності Законом України «Про державне регулювання діяльності

щодо організації та проведення азартних ігор».

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у своєму висновку

зазначає, що законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до

зміни показників доходів бюджетів залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи).

Згідно з проектом висновку, надісланим Міністерством фінансів України на

виконання доручення Прем’єр-міністра України, законопроект не

підтримується.

4Законопроектом (реєстр. № 2713-3) пропонується виключити положення

щодо оподаткування доходів суб’єктів господарювання, які здійснюють

організацію та проведення азартних ігор, та оподатковувати лише їх прибуток за

базовою (основною) ставкою податку, звільнити від оподаткування податком на

доходи фізичних осіб суму виграшів в азартних іграх.

Головне науково-експертне управління у своєму висновку висловило

зауваження до законопроекту та вважає за необхідне отримати висновок Уряду.

Крім того рішення щодо внесеного проекту слід приймати за результатами

розгляду проекту реєстр. № 2285-д, у тому числі з метою коректного

застосування термінології та, відповідно, забезпечення повноти регулювання

відповідних суспільних відносин та передбачити, що він набирає чинності з дня

набрання чинності Законом України «Про державне регулювання діяльності

щодо організації та проведення азартних ігор».

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у своєму висновку

зазначає, що законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до

зміни показників доходів бюджетів залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи).

Згідно з проектом висновку, надісланим Міністерством фінансів України на

виконання доручення Прем’єр-міністра України, законопроект не

підтримується.

Оскільки законопроекти №№ 2713, 2713-1, 2713-2, 2713-3 є

альтернативними відповідно до частини першої статті 100 Регламенту Верховної

Ради України, до них може бути застосована процедура, передбачена частиною

другою статті 110 Регламенту, яка передбачає, що при розгляді альтернативних

законопроектів головний комітет може рекомендувати Верховній Раді взяти за

основу один із них або підготувати інший законопроект, який вноситься на

розгляд Верховної Ради народними депутатами - членами цього комітету.

Пункти 1 і 2 частини першої статті 12 Закону України «Про комітети

Верховної Ради України» визначають, що законопроектна функція комітетів,

зокрема, полягає в розробці проектів законів та у попередньому розгляді та

підготовці висновків і пропозицій щодо законопроектів, внесених суб'єктами

законодавчої ініціативи на розгляд Верховної Ради. При цьому пункт 1 частини

першої статті 15 названого Закону України надає Комітету право при здійсненні

законопроектної функції, зокрема, розробляти з власної ініціативи проекти

законів з питань, що віднесені до предметів відання, з наступним внесенням їх

на розгляд Верховної Ради членами Комітету за його рішенням.

Під час засідання Комітету було проведено обговорення підготовленого

нового проекту про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

оподаткування доходів від організації та проведення азартних ігор, що було

доопрацьованого у Комітеті як компромісна редакція на основі законопроектів

№№ 2713, 2713-1, 2713-2, 2713-3 та згідно з іншими зауваженнями та

пропозиціями щодо цих законопроектів.

5Новим законопроектом пропонується: встановити ставку податку на дохід

(валовий ігровий дохід), отриманий від організації та проведення азартних ігор

казино в мережі Інтернет та ігор в покер в мережі Інтернет в розмірі 10%, для

діяльності з організації та проведення азартних ігор у казино та залах гральних

автоматів – 12,5%, для букмекерської діяльності – 5%, випуску та проведення

лотерей – 10%.

Крім податку на дохід, законопроектом передбачається, що суб’єкти

господарювання, які здійснюють діяльність з організації та проведення азартних

ігор, сплачуватимусь також податок на прибуток за загальною ставкою 18%. При

цьому нарахований суб’єктом податок на дохід від такої діяльності є різницею

та зменшує фінансовий результат до оподаткування такого суб’єкта.

При здійсненні організаторами азартних ігор іншої діяльності

передбачається нарахування та сплата ними податку на прибуток за базовою

(основною) ставкою податку.

Поряд з цим, проектом передбачається, що виграші в азартні ігри

звільняються від оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військовим

збором.

Під час розгляду на засіданні Комітету відбулось погодження

запропонованої редакції з можливістю подальшого врахування конструктивних

зауважень та пропозицій суб'єктів законодавчої ініціативи.

Зважаючи на викладене, Комітет вирішив:

1.підтримати редакцію доопрацьованого у Комітеті проекту про

внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від

діяльності з організації та проведення азартних ігор та лотерей, доручити

народним депутатам України – членам Комітету оформити та зареєструвати його

в установленому порядку як проект Закону України про внесення змін до

Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від діяльності з

організації та проведення азартних ігор та лотерей.

2.рекомендувати Верховній Раді України за наслідками розгляду в

першому читанні прийняти за основу проект Закону України про внесення змін

до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від діяльності з

організації та проведення азартних ігор та лотерей, поданий народними

депутатам України – членами Комітету

3.доповідати позицію Комітету щодо цього питання доручити Голові

підкомітету з питань організації та оподаткування грального бізнесу – народному

депутату України Марусяку О.Р.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ГЕТМАНЦЕВ ДАНИЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000006743D007C000F01

Дійсний до: 16.07.2020 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-32/3-2020/80693 від 18.06.2020