Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від організації та проведення азартних ігор

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 2713-1 від 13.01.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 березня 2020 року (протокол № 30) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо оподаткування доходів від організації та проведення азартних

ігор (реєстр. № 2713-1 від 13.01.2020), поданий народним депутатом України

Наталухою Д.А.

Законопроектом пропонується, зокрема:

визначити, що не є об’єктом оподаткування дохід операторів, отриманий

від букмекерської діяльності, азартних ігор (у тому числі казино), крім доходу,

отриманого від азартних ігор з використанням гральних автоматів, зменшеного

на суму виплачених виплат гравцю;

оподатковувати (одночасно з податком на прибуток за базовою ставкою

18%) дохід суб’єктів господарювання під час провадження діяльності з

організації та проведення азартних ігор у розмірі:

-7,5% від доходу, отриманого від організації та проведення букмекерської

діяльності;

-12,5% від доходу, отриманого від діяльності з організації та проведення

азартних ігор в казино через мережу Інтернет, діяльності з організації та

проведення азартних ігор в залах гральних автоматів та гральних автоматів у

гральних закладах казино;

/у діючій нормі передбачено таке оподаткування у розмірі 10% від

доходу, отриманого від азартних ігор з використанням гральних автоматів,

та у розмірі 18% від доходу, отриманого від букмекерської діяльності (у тому

числі казино)/;

-22% від доходу, отриманого від діяльності з організації та проведення

лотерей /у діючій нормі передбачене таке оподаткування за різними ставками

До реєстр. № 2713-1 від 13.01.2020

2по роках: у 2017 р. – 18%, у 2018р. – 24%, у 2019р. – 26%, у 2020р. – 28%, з

2021р. – 30%/, при цьому прибуток таких суб’єктів сплачується за базовою

ставкою (18%) лише від здійснення іншої діяльності;

скасувати норму щодо заборони зменшувати фінансовий результат до

оподаткування таких суб’єктів на нарахований податок на дохід;

не включати до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу

платника податку на доходи фізичних осіб суму виграшів в азартних іграх;

виключити з переліку операцій, які звільняються від оподаткування

податком на додану вартість, послуги, що надаються під час проведення

азартних ігор підприємствами та організаціями, які засновані громадськими

організаціями осіб з інвалідністю.

Насамперед, слід відмітити, що Верховною Радою України

16 січня 2020 року прийнято за основу законопроект «Про державне

регулювання діяльності у сфері азартних ігор» за реєстр. №2285-д. Відтак

практичне застосування положень законопроекту за реєстр. №2713-1

залежатиме від його взаємоузгодженого розгляду і прийняття з базовим

законопроектом за реєстр. №2285-д.

Згідно з пояснювальною запискою реалізація положень законопроекту

дасть можливість вивести з тіні ринок азартних ігор, сприятиме встановленню

справедливого та прозорого оподаткування організаторів цих ігор,

покращенню інвестиційного клімату в країні та підвищенню рівня України в

світових рейтингах щодо ведення бізнесу.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що реалізація положень законопроекту вплине на

показники бюджетів, а вартісна величина такого впливу на дохідну частину

бюджетів в частині податку на прибуток підприємств та податку на доходи

фізичних осіб буде залежати від суми доходів, отриманих від організації та

проведення азартних ігор, діяльності з організації та проведення лотерей,

однак обрахунок втрат бюджету здійснити неможливо через відсутність

обґрунтованих фінансово-економічних розрахунків. Водночас Мінфін

зауважує, що на даний час Верховною Радою України остаточно не визначено

майбутньої моделі діяльності у сфері азартних ігор в Україні, при цьому

прийняття законопроекту передбачає суттєве зменшення податкових

надходжень до бюджетів щодо податку на прибуток підприємств, податку на

доходи фізичних осіб та військового збору. Відтак, на думку Мінфіну, розгляд

законопроекту є передчасним.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

До реєстр. № 2713-1 від 13.01.2020

3За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зміни показників доходів

бюджетів залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У

разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/13153 від 20.03.2020