Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" (щодо уточнення порядку отримання ліцензій на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (щодо уточнення порядку отримання ліцензій на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального).

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» (№ 2628-VIII від 23.11.2018) передбачається отримання ліцензії на зберігання пального всіма суб’єктами господарювання, які зберігають пальне. Під дію цього Закону підпадають всі підприємства і господарства які зберігають пальне, в тому числі і для власних потреб. В разі неотримання ліцензії, для порушників передбачається застосування штрафних санкцій у розмірі 500000 грн на господарство.

21 липня 2019 року вступив в силу Закон України «Про внесення зміни до статті 18 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів"» (№2744-VIII), яким до 31.12.2019 р. відтерміновано застосування штрафних санкцій до суб′єктів господарювання у разі зберігання пального без наявності відповідної ліцензії.

Разом з тим, з 21.08.2019 року Державно регуляторна служба України надала роз’яснення, відповідно до якого, зберігання пального, яке використовується для власних виробничих цілей (не для переробки і продажу) не підлягає ліцензуванню.

Таким чином, в законодавчому полі нашої держави виникла небезпечна колізія, а саме під час підготовки зазначеного нормативно-правового акту до голосування не були враховані слушні зауваження Державної регуляторної служби України, внаслідок чого підприємства вітчизняної агропромислової галузі стали заручниками непорозумінь між гілками влади в Україні.

Враховуючи те, що велика кількість суб’єктів господарювання не встигають своєчасно підготувати необхідний пакет документів, а також, прийнявши до уваги той факт, що отримання ліцензії викликає негативну реакцію у сільгосптоваровиробників, які зберігають пальне для власних потреб з метою забезпечення продовольчої безпеки країни, необхідно терміново на законодавчому рівні вирішити зазначену проблему.

2. Цілі і завдання прийняття проекту Закону

Метою законопроекту є скасування обов’язкового ліцензування господарської діяльності пов’язаної зі зберіганням пального для виробничих цілей (не для переробки і продажу) для суб’єктів господарювання усіх форм власності.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Закону

Законопроектом пропонується внести відповідні зміни до частини восьмої статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними нормативно-правовими актами, які регулюють зазначене питання, є Конституція України, Податковий кодекс України, Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

5. Фінансово-економічне проекту Закону

Проект Закону не потребує додаткових фінансових витрат із Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту Закону

Прийняття Закону дозволить суб’єктам господарювання, в першу чергу виробникам сільгосппродукції оптимізувати свою діяльність для забезпечення продовольчої безпеки держави та зняти соціальну напругу в суспільстві.

Народні депутати України В.Ф. Кальцев

Ю.Г. Яцик

С.О. Алєксєєв