Проєкт Закону про внесення змін до статті 28 Бюджетного кодексу України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України “Про внесення змін до

статті 28 Бюджетного кодексу України”

1. Резюме

Мета: розширення можливостей доступу до інформації про підготовку державного бюджету з використанням мережі Інтернет.

Законопроект підготовлено з урахуванням необхідності реалізації Програми діяльності Кабінету Міністрів України, в частині наближення до Цілі 11.1. “Людина живе в державі, яка ставить перед собою реалістичні цілі та досягає їх з використанням розумно необхідних для цього ресурсів”.

2. Проблема, яка потребує розв’язання

Існуюча система публікації рішень Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Президента України, інших органів влади передбачає існування низки періодичних офіційних друкованих видань у вигляді газет, журналів, бюлетенів. До таких видань віднесено газету “Урядовий кур’єр” (засновник Кабінет Міністрів України), яка виходить друком п’ять разів на тиждень та може мати додаткові спецвипуски.

Однак, на сьогодні, тираж одного номеру газети не настільки масовий, щоб вона могла в повній мірі вважатися загальнодержавною. Останніми роками має місце скорочення обсягу тиражу. Так, у 2015 р. середній разовий тираж складав 25,9 тис. примірників, у 2016 р. – 25,4 тис., у 2017 р. – 19,6 тис., у 2018 р. – 16,6 тисяч.

Разом з цим друк і розповсюдження періодичного видання у вигляді газети на папері потребує фінансових, матеріальних і людських ресурсів, а також витрат часу на доставлення примірників газети до адресатів і місць продажу, на пошук покупцем, який не підписаний на неї, місця продажу газети у разі наявності у нього потреби отримати примірник рішення Уряду.

Інформація про прийняті Кабінетом Міністрів та іншими органами влади рішення дублюється на веб-сайті Верховної Ради України, у системі “Ліга: Закон”, на власних сайтах органів місцевої влади, що не належать до офіційних джерел.

Існує потреба створити єдине джерело офіційних (точних) текстів проектів актів законодавства України та іншої офіційної інформації з цілодобовим безоплатним доступом до нього через Інтернет.

3. Суть проекту акта

Пропонується змінити місце обов’язкової публікації законопроекту про Державний бюджет України та щорічної інформації про виконання Державного бюджету України з газети “Урядовий кур’єр” на Єдиний веб-портал органів виконавчої влади України.

При цьому залишається обов’язковість друку щорічної інформації про виконання Державного бюджету України і місцевих бюджетів в газеті “Голос України” та у газетах, визначених відповідними місцевими радами.

Такі зміни до Бюджетного кодексу України є частиною комплексних змін законодавства, що спрямовані на перехід до офіційної публікації рішень Уряду на Єдиному веб-порталі органів виконавчої влади України.

4. Вплив на бюджет

Реалізація проекту акта не потребує додаткових видатків з державного чи місцевого бюджетів.

5. Позиція заінтересованих сторін

Реалізація акта сприятиме задоволенню потреб окремих верств (груп) населення, об’єднаних спільними інтересами, а саме громадян, які мають потребу швидко і без перешкод отримувати актуальні тексти проектів бюджетів усіх рівнів та інформацію щодо стану їх виконання.

Зважаючи на порівняно незначний обсяг інформації, що має бути надрукований в газеті “Урядовий кур’єр” на виконання норм Бюджетного кодексу України, впливу на результати господарської діяльності трудового колективу редакції газети “Урядовий кур’єр” не очікується.

6. Прогноз впливу

Проект акта не є регуляторним актом, не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць, не впливає на стан здоров’я населення або його окремих груп.

У законопроекті відсутні положення, які стосуються особливостей, передбачених Законом України “Про стратегічну екологічну оцінку”.

7. Позиція заінтересованих органів

Проект акта погоджено без зауважень Мінекономіки, Мін'юстом, Державним агентством з питань електронного урядування (Мінцифри) та Держспецзв'язку.

Проект було акта направлено на погодження до Мінфіну, який відповідно до § 39 Регламенту Кабінету Міністрів вважається таким, що погодив проект без зауважень.

8. Ризики та обмеження

У законопроекті відсутні положення, які можуть містити ознаки дискримінації, або порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.

У законопроекті відсутні правила і процедури, що можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.

Проект акта не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи

9. Підстава розроблення проекту акта

Проект акта розроблено для реалізації Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленою Верховною Радою України 4 жовтня 2019 р., визначено для Уряду “Ціль 11. Людина живе в державі, яка ставить перед собою реалістичні цілі та досягає їх з використанням розумно необхідних для цього ресурсів” із одним з показників ефективності – “Зменшення витрат на функціонування органів державної виконавчої влади (у % від загальної витратної частини бюджету)”. Досягти цього показника пропонується шляхами зменшення адміністративних витрат державного апарату, оцифруванням процесів та інформації, відмовою від паперового документообігу.

Міністр

Кабінету Міністрів України Дмитро ДУБІЛЕТ

“___” ____________ 2019 р.