Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні" та деяких інших законодавчих актів щодо вдосконалення інструментів стимулювання розвитку цифрової економіки

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань цифрової

трансформації

До законопроекту за реєстр. № 14362 від 09.01.2026

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 16 лютого

2026 року (протокол № 233) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про стимулювання

розвитку цифрової економіки в Україні» та деяких інших законодавчих актів

щодо вдосконалення інструментів стимулювання розвитку цифрової

економіки» (реєстр. № 14362 від 09.01.2026), поданий народними депутатами

України Крячком М.В., Штепою С.С. та іншими.

Відповідно до пояснювальної записки метою законопроекту є подальший

розвиток правових механізмів, передбачених Законом України «Про

стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні», а також удосконалення

регулювання статусу резидентів Дія Сіті, їхніх відносин із гіг-спеціалістами,

підвищення привабливості правового режиму Дія Сіті для інвесторів з метою

залучення інвестицій у цифрову економіку України. Законопроектом

передбачається, серед іншого:

створити спеціалізований інститут спільного інвестування «Фонд Дія Сіті

Інвест», зокрема визначити правовий статус цього фонду, порядок його

створення, реєстрацію та управління;

визначити, що резиденти Дія Сіті можуть отримувати інвестиції від

фондів Дія Сіті Інвест;

уточнити окремі положення щодо особливостей визначення щомісячної

винагороди працівників та гіг-спеціалістів відповідних резидентів Дія Сіті;

встановити, що у разі перевищення визначеного граничного розміру

доходу резидент Дія Сіті не втрачає такий статус за умови, що з місяця,

наступного за місяцем такого перевищення, він відповідає всім встановленим

вимогам.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту в частині введення поняття «структура

винагороди гіг-спеціаліста» і зміни підходів до оплати за виконання робіт

(надання послуг) гіг-спеціалістом із включенням до неї винагороди за гіг-

контрактом, зокрема й компенсації витрат, під час оплачуваної перерви,

надання додаткових компенсаційних виплат чи гарантій, можуть зменшити

базу податкових надходжень та призвести до втрат потенційних надходжень з

2податку на доходи фізичних осіб до бюджетів. Водночас зауважено, що

зазначені пропозиції суперечать Меморандуму про економічну та фінансову

політику між Україною та Міжнародним валютним фондом від 21.03.2025,

відповідно до якого Україна взяла на себе зобов’язання керуватися

Національною стратегією доходів, що спрямована на посилення мобілізації

доходів та утримання від запровадження будь-яких податкових та

адміністративних заходів, які можуть зменшити базу податкових надходжень.

Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту та вважає,

що законопроект потребує доопрацювання.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України і частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до недоотримання доходів державного і місцевих бюджетів від

податку на доходи фізичних осіб залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА