Проєкт Закону про ратифікацію Угоди між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, з іншої сторони, про участь України у напрямі "Зайнятість та соціальні інновації" (EaSI) Європейського соціального фонду Плюс (ESF+)

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань інтеграції України до

Європейського Союзу

До законопроекту за реєстр. № 0359 від 24.12.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

16 лютого 2026 року (протокол № 233) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України "Про ратифікацію Угоди між Україною, з

однієї сторони, та Європейським Союзом, з іншої сторони, про участь України

у напрямі "Зайнятість та соціальні інновації" (EaSI) Європейського

соціального фонду Плюс (ESF+)" (реєстр. № 0359 від 24.12.2025), поданий

Президентом України.

Законопроектом пропонується ратифікувати Угоду між Україною, з

однієї сторони, та Європейським Союзом, з іншої сторони, про участь України

у напрямі "Зайнятість та соціальні інновації" (EaSI) Європейського

соціального фонду Плюс (ESF+), вчинену 12 липня 2025 року у м. Римі /далі

– Угода/, яка набирає чинності з дати, коли Сторони повідомляють одна одну

про виконання внутрішньодержавних процедур, необхідних для набрання

чинності. Угодою, серед іншого, передбачено, що:

Україна бере участь як асоційована країна у напрямі "Зайнятість та

соціальні інновації" (EaSI) Європейського соціального фонду Плюс (ESF+)

/далі – Напрям ЄС/ та робить внесок у його фінансування /стаття 1 Угоди/;

юридичні особи, створені в Україні, можуть брати участь у заходах

Напряму ЄС на умовах, еквівалентних тим, що застосовуються до юридичних

осіб, створених в ЄС /стаття 2 Угоди/;

представники України мають право брати участь у якості спостерігачів

у Технічній робочій групі з питань Напряму ЄС у питаннях, що стосуються

України /стаття 2 Угоди/;

участь України або юридичних осіб України у Напрямі ЄС здійснюється

за умови здійснення Україною фінансового внеску до Напряму ЄС та

пов'язаних з ним управлінських, виконавчих та операційних витрат в рамках

загального бюджету ЄС /стаття 3 Угоди/;

фінансовий внесок складається з суми операційного внеску та внеску за

участь, а також здійснюється у формі щорічного платежу, який здійснюється

одним платежем і підлягає сплаті не пізніше травня /стаття 3 Угоди/.

Крім того, до Угоди додано Протокол про зупинення сплати Україною

фінансового внеску у зв'язку з винятковими обставинами, спричиненими

непровокованою агресивною війною проти України.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що:

фінансова модель нарахування внесків України до бюджету

Напряму ЄС визначена у статті 3 Угоди та у Додатку І до Угоди;

положеннями Угоди передбачено тимчасове зупинення Угоди про

асоціацію відповідно до правил Угоди у формі обміну листами між ЄС, з однієї

сторони, та Україною, з іншої сторони, про зупинення з 1 січня 2021 року

фінансових зобов’язань України щодо її участі в усіх програмах ЄС та про

повне анулювання встановлених сум дебіторської заборгованості відповідно

до Регламенту (ЄС, Євратом) 2018/1046 (далі – Угода щодо зупинення

зобов’язань України щодо сплати фінансових внесків);

Угода щодо зупинення зобов’язань України щодо сплати фінансових

внесків набирає чинності 1 квітня 2025 року;

таким чином, прийняття та реалізація законопроекту не потребуватиме

видатків з державного бюджету до моменту дати набрання чинності

припинення дії Угоди щодо зупинення зобов’язань України щодо сплати

фінансових внесків.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту відмічає, що:

участь України у Напрямі ЄС матиме важливе значення для інтеграції

України в європейський простір і сприятиме модернізації національного

ринку праці та соціальної політики, а також надасть необхідні інструменти для

імплементації реформ;

Угода включає Протокол про зупинення Україною сплати фінансового

внеску до бюджету ЄС (у зв'язку з винятковими обставинами, спричиненими

неспровокованою агресивною війною проти України), який містить посилання

на Угоду (у формі обміну листами) між Україною та ЄС щодо зупинення з

01.01.2021 зобов'язань України (на період 2021-2027 років) у частині

необхідності сплати фінансових внесків у межах усіх чинних та майбутніх

угод про приєднання нашої держави до програми ЄС;

відтак прийняття законопроекту та участь України у Напрямі ЄС не

потребуватимуть додаткового фінансового забезпечення з державного

бюджету.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект матиме вплив на показники бюджету (починаючи з 2028 року

може потребувати додаткових видатків державного бюджету на сплату

фінансового внеску, що здійснюватимуться в межах відповідних видатків,

передбачених у державному бюджеті на відповідний рік). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА