Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення відповідності актам права Європейського Союзу та відповідним критеріям, встановленим Європейською платіжною радою, з метою приєднання України до Єдиної зони платежів у євро (SEPA)

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 14327 від 23.12.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

16 лютого 2026 року (протокол № 233) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо забезпечення відповідності актам права Європейського

Союзу та відповідним критеріям, встановленим Європейською платіжною

радою, з метою приєднання України до Єдиної зони платежів у євро (SEPA)"

(реєстр. № 14327 від 23.12.2025), поданий Кабінетом Міністрів України.

Законопроектом пропонуються зміни до Кодексу законів про працю

України, Кодексу адміністративного судочинства України, Цивільного

процесуального кодексу, законів України "Про Національний банк України",

"Про банки і банківську діяльність", "Про засади державної регуляторної

політики у сфері господарської діяльності", "Про основні засади державного

нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", "Про безоплатну

правничу допомогу", "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних

осіб – підприємців та громадських формувань", "Про запобігання та протидію

легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом,

фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового

знищення", Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", "Про

особливості надання публічних (електронних публічних) послуг", "Про

фінансові послуги та фінансові компанії", "Про платіжні послуги", "Про

страхування" та "Про кредитні спілки", пов'язані з приведенням законодавства

України у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів,

одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню

розповсюдження зброї масового знищення у відповідність до міжнародних

стандартів з питань боротьби з відмиванням коштів і фінансуванням

тероризму та забезпечення виконання умов, встановлених Європейською

платіжною радою, необхідних для подання Україною заявки стосовно

приєднання до Єдиної зони платежів у євро (SEPA).

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його розробником

є Міністерство фінансів України. Зокрема у пояснювальній вказано, що:

законопроект містить положення, що стосуються зобов’язань України у

сфері європейської інтеграції, зокрема визначених статтею 20 Угоди про

асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом,

Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами,

з іншої сторони, ратифікованої Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII,

відповідно до якої Україна має забезпечити імплементацію відповідних

міжнародних стандартів, зокрема стандартів FATF і стандартів, рівнозначних

тим, які були прийняті Європейським Союзом;

прийняття законопроекту дасть змогу забезпечити подання Україною

заявки стосовно приєднання до SEPA, що суттєво вигідно для українського

бізнесу, громадян України та держави, зокрема в частині зниження вартості

грошових переказів між Україною та країнами Європейського Союзу.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що прийняття законопроекту:

не впливатиме на показники державного і місцевого бюджетів та не

потребуватиме додаткового фінансового забезпечення з державного та

місцевого бюджетів у поточному бюджетному період, при цьому передбачене

законопроектом створення і ведення реєстру рахунків та індивідуальних

банківських сейфів фізичних осіб та реєстру кінцевих бенефіціарних власників

трастів або інших подібних правових утворень буде здійснюватися в межах

видатків на функціонування відповідного державного органу за бюджетною

програмою «Інформаційне забезпечення системи управління державними

фінансами та електронної верифікації і моніторингу» (код 3501480);

є важливим кроком на шляху вступу України до Європейського Союзу,

а також важливою умовою отримання Україною фінансової допомоги від

міжнародних партнерів, зокрема забезпечить отримання фінансової допомоги

від ЄС в розмірі 50 млрд євро;

включено Світовим банком у перелік попередніх заходів та тригерів

(prior actions and triggers), прогрес по яких є передумовою успішного

схвалення нової Операції DPO Радою Директорів Світового банку та

забезпечення вибірки коштів позики у сумі 1 млрд дол. США до загального

фонду державного бюджету.

Водночас, запропоноване законопроектом:

збільшення розмірів штрафів за порушення законодавства у сфері

запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних

злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню

розповсюдження зброї масового знищення, переважно у два рази і

запровадження нових штрафів у цій сфері може вплинути на збільшення

доходів державного бюджету, при цьому вартісна величина впливу

законопроекту на показники бюджету залежатиме від кількості встановлених

правопорушень та накладених стягнень;

створення та ведення нових реєстрів залежно від практики застосування

такої законодавчої ініціативи може потребувати збільшення видатків

державного бюджету, проте оцінити таку величину впливу неможливо,

оскільки до законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України і частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

Крім того, у висновку Головного науково-експертного управління

Апарату Верховної Ради України відмічено, що запропоноване

законопроектом розширення кола осіб, які мають право на безоплатну

правничу допомогу, передбачає збільшення видатків держави, в такому

випадку згідно з частиною третьою статті 91 Регламенту Верховної Ради

України ці пропозиції потребують додаткового фінансово-економічного

обґрунтування.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

сприяти отриманню надходжень державного бюджету стосовно фінансової

допомоги від міжнародних партнерів і призвести до збільшення доходів

державного бюджету від штрафів та може потребувати додаткових видатків

державного бюджету на реалізацію передбачених законопроектом заходів

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА