Проєкт Закону про внесення змін до Цивільного кодексу України та інших законодавчих актів України щодо належного законодавчого врегулювання питання відповідальності правоохоронних органів, органів досудового розслідування, прокуратури та суду за завдані збитки громадянам України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 14351 від 30.12.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

16 лютого 2026 року (протокол №233) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Цивільного кодексу

України та інших законодавчих актів України щодо належного законодавчого

врегулювання питання відповідальності правоохоронних органів, органів

досудового розслідування, прокуратури та суду за завдані збитки громадянам

України» (реєстр. № 14351 від 30.12.2025), поданий народними депутатами

України Скороход А.К., Мазурашу Г.Г., Соколовим М.В., і повідомляється

наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до Цивільного кодексу України

та ряду законів України пропонується встановити, що шкода та/або збитки,

завдані фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи

бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування,

поліцейських, прокурорів, працівників Національного антикорупційного бюро

України (далі – НАБУ), співробітників Служби безпеки України (далі – СБУ),

відшкодовуються посадовими або службовими особами цих органів,

поліцейськими, прокурорами, працівниками НАБУ, співробітниками СБУ, дії

або бездіяльність яких призвели до незаконних рішень, за рахунок їх власних

коштів і майна, у порядку, передбаченому чинним законодавством.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень не потребуватиме

додаткових витрат державного бюджету, та в межах компетенції зауважень до

законопроекту не має.

Водночас слід зауважити, що реалізація положень законопроекту може

мати вплив на показники державного бюджету і, зокрема, може зумовити

зменшення навантаження на державний бюджет, що пов’язано зі здійсненням

відшкодування за рахунок власних коштів і майна шкоди та/або збитків,

завданих фізичній або юридичній особі відповідними посадовими або

службовими особами органів державної влади, органів місцевого

самоврядування, поліцейськими, прокурорами, працівниками НАБУ,

співробітниками СБУ, дії або бездіяльність яких призвели до незаконних

рішень, а не коштів державного бюджету, у разі настання відповідного

випадку.

2Відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України (далі - Кодекс) та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

авторам законопроекту належить надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Кодексу, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці закони України або їх

окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України «Про внесення змін до Цивільного кодексу України та інших

законодавчих актів України щодо належного законодавчого врегулювання

питання відповідальності правоохоронних органів, органів досудового

розслідування, прокуратури та суду за завдані збитки громадянам України»

(реєстр. № 14351 від 30.12.2025), поданий народними депутатами України

Скороход А.К., Мазурашу Г.Г., Соколовим М.В., може мати вплив на

показники бюджетів (може зумовити зменшення навантаження на

державний бюджет, що пов’язано зі здійсненням відшкодування за рахунок

власних коштів і майна шкоди та/або збитків, завданих фізичній або

юридичній особі відповідними посадовими або службовими особами органів

державної влади, органів місцевого самоврядування, поліцейськими,

прокурорами, працівниками НАБУ, співробітниками СБУ, а не коштів

державного бюджету, у разі настання відповідного випадку). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА