Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо незалежності та гарантій здійснення повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань енергетики та житлово-комунальних

послуг

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

до реєстр.№№ 14282, 14282-1

Комітет Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг на своєму засіданні 09 вересня 2026 року (Протокол № 153)

розглянув проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України

щодо посилення гарантій здійснення повноважень Національної комісії, що

здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»

(реєстр. № 14282 від 08.12.2025р.), поданий народним депутатом

Хлапуком М.М. та іншими народними депутатами України, та альтернативний

до нього, проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України

щодо незалежності та гарантій здійснення повноважень Національної комісії, що

здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»

(реєстр. № 14282-1 від 22.12.2025 р.), поданий народними депутатами України

Гриб В.О. та Кучеренком О.Ю.

Законопроєкти №№ 14282 та 14282-1 розроблені на виконання зобов’язань

України, як сторони Договору про заснування Енергетичного Співтовариства,

щодо імплементації законодавства Європейського Союзу в частині посилення

гарантій здійснення повноважень Національної комісії, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – Регулятор).

Положення законопроєкту № 14282 передбачають, зокрема, закріплення за

Регулятором статусу юридичної особи публічного права, суттєвого зменшення

впливу державних органів на прийняття рішень Регулятором, удосконалення

формування складу Конкурсної комісії, шляхом залучення представників

Європейської комісії, Секретаріату Енергетичного Співтовариства та

європейських міжнародних організацій, а також підвищення прозорості

прийняття рішень Конкурсною комісією, що сприятиме інтеграції енергетичних

ринків України та Європейського Союзу.

Альтернативний законопроєкт № 14282-1 також спрямований на

розширення інституційної спроможності Регулятора, зокрема в частині

створення передумов проведення об’єктивного і прозорого конкурсу з відбору

кандидатів на посади членів Регулятора та передбачає положення щодо

конкретизації та розширення принципів діяльності Регулятора, покращення

рівня матеріального забезпечення працівників Регулятора, удосконалення

порядку прийняття рішень членами Регулятора, а також підвищення

відповідальності Регулятора. Верховна Рада України

2Головне науково-експертне управління висловило до вищезазначених

законопроєктів свої зауваження та пропозиції.

Обговоривши положення законопроєктів з урахуванням висловлених до

них зауважень і пропозицій, члени Комітету зазначили про необхідність

застосування до законопроєкту № 14282 під час його доопрацювання положень

статті 116 Регламенту Верховної Ради України в частині внесення пропозицій і

поправок щодо виправлень, уточнень, усунення помилок та/або суперечностей у

його тексті, інших структурних частин та/або інших законодавчих актів (зокрема

до Закону України «Про ринок природного газу» та інших законодавчих актів),

що не були предметом розгляду в першому читанні та відповідають предмету

правового регулювання цього законопроєкту.

Під час розгляду законопроєктів, члени Комітету ухвалили рішення щодо

звернення Комітету до Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР) із

запитом про необхідність проведення незалежного аудиту діяльності Регулятора

і звернення Комітету до Секретаріату Енергетичного Співтовариства стосовно

надання оцінки щодо рівня незалежності та структури управління Регулятора, а

також пропозицій вищезазначених інституцій та інших заінтересованих

міжнародних організацій до редакції другого читання законопроєкту №14282.

За результатами обговорення законопроєктів на своєму засіданні Комітет

прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України:

-проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України

щодо посилення гарантій здійснення повноважень Національної комісії,

що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг» (реєстр. № 14282 від 08.12.2025р.), поданий

народним депутатом Хлапуком М.М. та іншими народними депутатами

України, та альтернативний до нього проєкт Закону України «Про

внесення змін до деяких законів України щодо незалежності та гарантій

здійснення повноважень Національної комісії, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (реєстр. №

14282-1 від 22.12.2025р.), поданий народними депутатами України

Гриб В.О. та Кучеренком О.Ю., включити до порядку денного сесії

Верховної Ради України;

-проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо

посилення гарантій здійснення повноважень Національної комісії, що

здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних

послуг» (реєстр. № 14282 від 08.12.2025 р.), поданий народним

депутатом Хлапуком М.М. та іншими народними депутатами України,

за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу.

-звернутись до Голови Верховної Ради України з пропозицією оголосити

відповідно до частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради

України на пленарному засіданні під час розгляду законопроєкту №

314282 про необхідність внесення пропозицій і поправок щодо

виправлень, уточнень, усунення помилок та/або суперечностей у його

тексті, інших структурних частин та/або інших законодавчих актів, що

не були предметом розгляду в першому читанні та відповідають

предмету правового регулювання цього законопроєкту.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначити народного депутата України – Голову Комітету Геруса

Андрія Михайловича.

Голова Комітету А.М. Герус