Проєкт Закону про внесення змін до статті 10 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" щодо забезпечення права споживачів на оплату тільки отриманих послуг

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До законопроєкту

за реєстр. № 14329

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету (далі – Комітет) на

засіданні 14 липня 2026 року (протокол № 239) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проєкт Закону України про внесення змін до статті 10 Закону України

«Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» щодо забезпечення

права споживачів на оплату тільки отриманих послуг (реєстр.

№ 14329 від 24.12.2025), поданий народним депутатом України Мазурашу Г. Г.,

відмітивши таке.

У законопроєкті запропоновано виключити зі статті 10 Закону України

«Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (далі – Закон)

пункт 5 частини другої, згідно з яким споживачам, чиї приміщення обладнані

вузлами розподільного обліку теплової енергії, приладами-розподілювачами або

вузлами обліку витрат теплоносія (у разі гарячої води), обсяг споживання

визначається за їхніми показаннями згідно із затвердженою Методикою

розподілу, і не може бути меншим за мінімальну частку середнього питомого

споживання теплової енергії серед інших приміщень у будівлі.

Міністерство фінансів України в експертному висновку до законопроєкту

зазначає, що реалізація акта може мати вплив на видатки державного бюджету,

однак розробником не надано фінансово-економічних показників для обрахунку

положень законопроєкту, що унеможливило визначення вартісної величини

впливу на показники державного бюджету. При цьому Мінфін зауважує, якщо

скасувати принцип мінімальної частки середнього споживання та не розподіляти

частину тепла на окремі приміщення, цей обсяг доведеться перерозподілити між

іншими мешканцями будинку, у тому числі тими, які отримують субсидії і

пільги, тоді як нежитлові приміщення (переважно юридичні особи) уникнуть цих

донарахувань, і їхня частка буде перекладена на співвласників за тарифом

«населення».

Зважаючи на наведене, суб’єктом права законодавчої ініціативи в

порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України не надано до

законопроєкту належного фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки наслідку скасування мінімальної частки середнього

2питомого споживання теплової енергії, визначеної згідно з Методикою

розподілу між споживачами) та відповідних пропозицій для забезпечення

збалансованості бюджету.

З огляду на положення частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони, що впливають на показники бюджету (зменшують

надходження та/або збільшують витрати) і приймаються після 15 липня року, що

передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим. Водночас, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI

Бюджетного кодексу України, ці вимоги не застосовуються в умовах воєнного

стану або для здійснення заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроєкт за реєстр. № 14329 матиме вплив на показники

бюджету (може призвести до додаткових видатків державного бюджету залежно

від перерозподілу обсягів спожитої теплової енергії між споживачами, у тому

числі тими, яким надаються субсидії та пільги на оплату житлово-комунальних

послуг). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з

нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА