Проєкт Закону про внесення змін до статті 22 Закону України "Про позашкільну освіту" щодо оплати праці працівників закладів позашкільної освіти

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань освіти, науки та інновацій

До розгляду законопроекту

реєстр. № 14323 від 22.12.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

16 лютого 2026 року (протокол № 233) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект закону про внесення змін до статті 22 Закону

України «Про позашкільну освіту» щодо оплати праці працівників закладів

позашкільної освіти (реєстр. № 14323 від 22.12.2025), поданий народними

депутатами України Грищуком Р.П., Бабаком С.В. та іншими, і

повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 22 Закону

України «Про позашкільну освіту» передбачивши, що засновники державних

і комунальних закладів позашкільної освіти мають право встановлювати

посадові оклади, доплати, надбавки та грошові винагороди у розмірі, що

перевищує розмір, визначений Кабінетом Міністрів України, а також мають

право встановлювати для працівників додаткові винагороди та допомоги,

крім передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами у

сфері освіти.

Слід зауважити, що відповідно до статті 78 Закону України «Про

освіту» та статті 26 Закону України «Про позашкільну освіту» фінансове

забезпечення позашкільної освіти здійснюється за рахунок коштів

державного та/або місцевих бюджетів, а також за рахунок інших джерел, не

заборонених законодавством. Крім того, держава може сприяти розвитку

позашкільної освіти шляхом надання відповідних освітніх субвенцій.

Водночас, статтями 87, 89 та 90 Бюджетного кодексу України

визначено, що видатки на фінансове забезпечення діяльності закладів

позашкільної освіти належать до видатків державного та/або місцевих

бюджетів залежно від форми власності, підпорядкування та джерел

фінансування відповідного закладу.

Відтак, зважаючи на вимоги Бюджетного кодексу України, а також

базових законів у сфері освіти, встановлення засновниками державних і

комунальних закладів позашкільної освіти підвищених посадових окладів,

доплат, надбавок, грошових винагород та інших виплат потребуватиме

2додаткових видатків державного та місцевих бюджетів, про що також

відмічає Міністерство фінансів України /далі – Мінфін/ у своєму експертному

висновку до цього законопроекту.

Водночас Мінфін зазначає, що питання щодо доцільності/

недоцільності прийняття відповідного законопроекту має вирішувати

Міністерство освіти і науки України як головний орган у системі центральних

органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері освіти.

Слід наголосити, що всупереч вимогам частини першої статті 27

Кодексу та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктами права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до зміни показників бюджету, не подано належного фінансово-

економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що унеможливлює визначення орієнтовного обсягу

потреби у додаткових коштах держаного бюджету.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного

періоду, якщо ж ці Закони України або їх окремі положення приймаються

після 15 липня року, що передує плановому – вводяться в дію не раніше

початку бюджетного періоду, що настає за плановим. Разом з тим, відповідно

до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої

статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону

про внесення змін до статті 22 Закону України «Про позашкільну освіту»

щодо оплати праці працівників закладів позашкільної освіти (реєстр. № 14323

від 22.12.2025), поданий народними депутатами України Грищуком Р.П.,

Бабаком С.В. та іншими, матиме вплив на показники бюджетів

(потребуватиме додаткових видатків державного та місцевих бюджетів).

У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно

з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

(з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VІ цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА