Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо фінансових інструментів банків

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо фінансових інструментів банків

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Розвинений ринок капіталу є важливою складовою економіки будь-якої країни. Наявність широкого вибору фінансових інструментів, які мають простий та зрозумілий механізм їх емісії (видачі), надійну систему обліку та захисту від протиправних дій, технологічну та зручну для інвесторів процедуру погашення, виплати доходів, а також можливість обігу інструменту на вторинному ринку забезпечує максимальну мобілізацію фінансових ресурсів та їх ефективне використання, створює сприятливі умови для розвитку ринку капіталу.

Законопроект передбачає запровадження нового виду емісійних цінних паперів, що випускається банками – банківські сертифікати. Зручність використання банківських сертифікатів полягає в тому, що такий сертифікат поєднує в собі властивості банківського вкладу і цінного паперу, має зручний технологічний механізм його випуску та обслуговування. Передбачається, що банківські сертифікати можуть бути як відсотковими, так і дисконтними.

На відміну від ощадних (депозитних) сертифікатів, банківський сертифікат існуватиме в бездокументарній формі, а тому матиме зручні для власника механізми обліку та обігу на вторинному ринку. Так, наприклад, банківський сертифікат лише з невеликою втратою прибутковості можна буде продати іншому банку або іншій особі (в тому числі на фондовій біржі із застосуванням механізмів гарантування виконання правочинів за принципом «поставка цінних паперів проти оплати»), або відчужити будь-яким іншим способом у зручний час без необхідності особистого звернення до банка-емітента та проходження значної кількості бюрократичних процедур щодо переоформлення сертифіката на іншу особу. Це є значною перевагою перед звичайним депозитним вкладом, який має обумовлений договором строк щодо повернення вкладу, виплати процентів, до закінчення якого отримати грошові кошти є проблематичним.

Окрім того, отримувати суму погашення та проценти власник банківського сертифіката зможе у зручний для нього спосіб (на вказаний власником банківський рахунок), обумовлений договором із депозитарною установою, без необхідності особистого звернення до банку, який випустив банківський сертифікат.

2. Цілі і завдання прийняття акта

Проект закону розроблено з метою запровадження нового виду фінансових інструментів банків – банківських сертифікатів, що існує у бездокументарній формі та має зручний механізм випуску, придбання та вторинного обігу як на організованих торгівельних площадках, так і поза ними.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта

Законопроектом передбачається внесення змін до:

Господарського кодексу України щодо порядку та умов випуску цінних паперів суб’єктами господарювання;

Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» в частині запровадження нового виду боргових цінних паперів – банківського сертифікату, а також нормативного регулювання питань порядку емісії, реєстрації випуску, погашення та виплати доходів за банківським сертифікатом;

Закону України «Про депозитарну систему України» в частині встановлення особливостей депозитарного обліку та депозитарних операцій щодо банківських сертифікатів;

Закону України «Про інститути спільного інвестування» щодо можливості включення до складу активів інститутів спільного інвестування банківських сертифікатів;

Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» в частині того, що Фонд не відшкодовує кошти за банківськими сертифікатами;

Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення» щодо обмежень інвестиційної діяльності з пенсійними активами пенсійного фонду (в частині банківських сертифікатів);

Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо обмежень інвестиційної діяльності з пенсійними активами (в частині банківських сертифікатів);

Закону України «Про страхування» щодо запровадження можливості розміщення коштів страхових резервів в банківські сертифікати;

Закону України «Про Національний банк України» в частині визначення серед функцій Національного банку України встановлення вимог щодо випуску банківських сертифікатів.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Правовідносини у цій сфері регулюються Господарським кодексом України, Законами України «Про цінні папери та фондовий ринок», «Про депозитарну систему України», «Про інститути спільного інвестування», «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про страхування», «Про Національний банк України» та іншими нормативно-правовими актами в цій галузі. Реалізація положень поданого законопроекту після його прийняття не потребує внесення змін до інших законів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття закону сприятиме розвитку ринку капіталу через мобілізацію фінансових ресурсів та їх ефективне використання, запровадження нового виду фінансових інструментів банків в бездокументарній формі, що є зручним та технологічним у його випуску та обігу.

Народний депутат України Гетманцев Д.О.