Проєкт Закону про внесення змін до статті 4 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” щодо визначення статусу працівників військових адміністрацій населених пунктів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До законопроекту

за реєстр. № 14319

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 6 травня

2026 року (протокол № 234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону про внесення змін до статті 4 Закону України «Про правовий режим

воєнного стану» щодо визначення статусу працівників військових адміністрацій

населених пунктів (реєстр. №14319 від 18.12.2025), поданий Кабінетом Міністрів

України, відмітивши таке.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, документ

підготовлено з метою забезпечення правових гарантій для працівників

військових адміністрацій, які здійснюють посадові обов’язки, безпосередньо

пов’язані з виконанням повноважень органів місцевого самоврядування, а також

посилення кадрової спроможності відповідних тимчасових державних органів.

Для реалізації такої мети у законопроекті, серед іншого, передбачається:

встановити, що за сільським, селищним, міським головою на період

перебування на посаді начальника відповідної військової адміністрації

населеного пункту (населених пунктів) зберігаються раніше займана посада та

визначені Законом правові гарантії перебування на службі в органах місцевого

самоврядування;

визначити, що на працівників військових адміністрацій населених пунктів,

які виконують посадові обов’язки, безпосередньо пов’язані зі здійсненням цими

адміністраціями повноважень органів місцевого самоврядування, поширюється

дія Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»,

передбачивши, що посади таких працівників відносяться до відповідних

категорій посад у сільських, селищних і міських радах та їх виконавчих органах,

а ранги посадових осіб місцевого самоврядування присвоюються за рішенням

начальників відповідних військових адміністрацій населених пунктів. Крім того,

за посадовим особами органів місцевого самоврядування, які призначені на

посади у військових адміністраціях населених пунктів, зберігаються раніше

займані посади та всі правові гарантії служби в органах місцевого

самоврядування/зміни до частини п’ятої статті 4/ .

У пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що реалізація

положень законопроекту не потребує додаткових видатків з державного та

місцевих бюджетів, оскільки пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення»

законопроекту установлено, що виконання вимог цього Закону забезпечується у

2

межах затверджених військовим адміністраціям населених пунктів фондів

заробітної плати.

Водночас, Міністерство фінансів України звертає увагу, що поширення дії

Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на

працівників військових адміністрацій населених пунктів у частині оплати праці

може потребувати додаткових видатків місцевих бюджетів, однак відсутність

показників для обрахунку відповідних положень законопроекту не дозволила

спрогнозувати обсяг таких додаткових видатків.

Зважаючи на наведене, суб’єктом права законодавчої ініціативи в

порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України не надано до

законопроекту належного фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозицій для забезпечення збалансованості

бюджетів.

З огляду на положення частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

та/або збільшують витрати) і приймаються після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим. Водночас, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного

кодексу України, ці вимоги не застосовуються в умовах воєнного стану або для

здійснення заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. №14319 матиме вплив на показники

бюджету (може призвести до додаткових видатків з місцевих бюджетів на оплату

праці працівників військових адміністрацій населених пунктів). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА