Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" щодо збільшення видатків на потреби обороноздатності держави

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України « Про

Державний бюджет на 2026 рік» щодо збільшення видатків на потреби

обороноздатності держави»

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Триваюча повномасштабна збройна агресія Російської Федерації проти України,

розпочата 24 лютого 2022 року, потребує постійного нарощування державних зусиль

для належного фінансового забезпечення потреб оборони держави.

Усупереч цьому, Закон України «Про Державний бюджет України на 2026 рік»

від 3 грудня 2025 року № 4695-ІХ не концентрує всі наявні ресурси на перемозі у війні

та недостатньо відповідає логіці «все для фронту — все для перемоги».

Державний бюджет на 2026 рік не забезпечує пріоритетного та випереджального

фінансування ЗСУ з урахуванням тривалої війни. Його положення характеризуються

недостатнім рівнем асигнувань на забезпечення зростання грошових виплат

військовослужбовцям, розвитку оборонно-промислового комплексу, виробництва

українського озброєння і боєприпасів.

Рівень грошового забезпечення військовослужбовців не змінюється вже

декілька років, а інфляція щорічно знецінює такі виплати.

При цьому, у бюджеті на наступний рік збережене надмірне фінансування

масштабних інфраструктурних проєктів, зокрема дорожнього будівництва, не

пов’язаного з потребами військової логістики. Зберігається тенденція збільшення

фінансування міністерств, відомств та програм, які не мають безпосереднього впливу

на обороноздатність або критичну стійкість держави.

Влада так і не спромоглася усвідомити, що бюджет воюючої держави не є

тотожним бюджету мирного розвитку, його положення зосереджуються на

неадекватних пріоритетах у воєнний час, залишаючи мільярди гривень на популістські

програми, «марафон» та «кешбек».

Все це відбувається за одночасного обмеження парламентського контролю за

виконанням Державного бюджету через укрупнення бюджетних програм, що зменшує

прозорість використання бюджетних коштів.

Натомість гострою є потреба направлення цих коштів на потреби ЗСУ, на

збільшення грошового забезпечення військових.

2. Мета прийняття законопроекту

Законопроект спрямований на підвищення рівня фінансового забезпечення

військових підрозділів, а також на збільшення видатків на грошове забезпечення

військовослужбовців Збройних Сил України на суму понад 100 млрд грн, що

забезпечить зростання рівня таких виплат на 10% порівняно з рівнем 2025 року.

23. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом, зокрема, запропоновано:

1)Зменшити видатки на утримання ряду центральних органів виконавчої влади,

зокрема:

- 2323 млн – на Мінюст та Державну кримінально-виконавчу службу

- 1820 млн грн – на Офіс Генерального прокурора

- 1218 млн – на Державне бюро розслідувань

- 772 млн грн – на Верховну Раду України

- 452 млн – на Рахункову палату

- 343 млн грн – на Кабінет Міністрів України

- 232 млн грн – на Державне управління справами

- 100 млн грн – на Антимонопольний комітет

2)Зменшити видатки ряду бюджетних програм, зокрема:

- 13,7 млрд – інвестиційні проекти Мінрозвитку

- 10 млрд – скрінінг здоров'я

- 6 млрд – на будівництво доріг

- 5,5 млрд – телемарафон та стратегічні комунікації

- 4,8 млрд – електронне урядування та програми інформатизації

- 4,3 млрд – придбання вагонів

- 2 млрд – фонд регіонального розвитку

- 1,9 млрд – фонд декарбонізації

- 1 млрд – спецдоплати чиновникам.

3)Збільшити на 100 млрд гривень видатки на грошове забезпечення

військовослужбовців Збройних Сил України, в тому числі спрямувавши 39 млрд

гривень з Резерву коштів для сектору безпеки і оборони;

4)Збільшити з 10% до 20% пропорцію розподілу "військового" ПДФО, що

безпосередньо спрямовується на військові частини;

5)кошти з бюджетного фінансування індустріальних парків, інвестнянь та

кешбеку спрямувати на закупівлю, модернізацію та ремонт озброєння, військової

техніки

6)встановити, що у 2026 році 6 млрд гривень спрямовуються на утримання

автомобільних доріг загального користування, які мають стратегічне значення для

підвищення обороноздатності і безпеки держави, перелік яких визначатиметься

Міністерством оборони України.

34. Правові аспекти

У відповідній сфері суспільних відносин діють Конституція України,

Бюджетний кодекс України, Закон України "Про Державний бюджет України на 2026

рік", інші законодавчі акти.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень цього Закону буде здійснена в межах видатків Державного

бюджету України на 2026 рік на зазначені цілі (шляхом перерозподілу відповідних

видатків) та не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних наслідків законопроекту

Реалізація Закону дозволить підвищити на 10% рівень грошового забезпечення

військовослужбовців, збільшити обороноздатність Збройних Сил України.

Народні депутати України