Пропозиції Президента України до Закону Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за злочини, вчинені стосовно малолітньої особи, неповнолітньої особи, особи, яка не досягла статевої зрілості

До Закону від 11.07.2019 (проект № 0977)

Пропозиції Президента України

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

своєму засіданні 1 жовтня 2019 р. (протокол № 6) розглянув повернутий

Президентом України для повторного розгляду Закон України «Про внесення

змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за

злочини, вчинені стосовно малолітньої особи, неповнолітньої особи, особи, яка

не досягла статевої зрілості», прийнятий 11 липня 2019 року.

Президент України не підтримує пропоновані Законом, що надійшов на

підпис, зміни щодо внесення змін до Кримінального кодексу України, якими

запроваджується новий вид додаткового покарання – примусова хімічна

кастрація, що полягає у примусовому введенні засудженому антиандрогенних

лікарських препаратів, що містять хімічні речовини, які зменшують лібідо та

сексуальну активність; примусова хімічна кастрація застосовуватиметься як

додатковий вид покарання за вчинення дій, передбачених частиною першою

статті 152 «Зґвалтування» Кримінального кодексу України, щодо особи, яка не

досягла чотирнадцяти років, незалежно від її добровільної згоди.

Отже, до всіх осіб, які вчинили такий злочин щодо малолітньої особи,

передбачається застосування в обов'язковому порядку примусових заходів

медичного характеру як додаткового покарання.

У Законі, направленому Президенту України на підпис, не враховано те,

що відповідно до Основ законодавства України про охорону здоров'я

застосування примусових заходів медичного характеру стосовно осіб, які

вчинили суспільно небезпечні діяння, примусового лікування до осіб, які

вчинили злочини та мають хворобу, що становить небезпеку для здоров'я інших

осіб, допускаються виключно з підстав і в порядку, передбачених законом

(частина друга статті 9). Водночас Закон, що надійшов на підпис, не містить

чітко визначеного порядку примусового застосування хімічної кастрації. За

таких обставин введення антиандрогенних лікарських препаратів усім

засудженим, які вчинили згаданий злочин, незалежно від наявності в особи

протипоказань до введення таких препаратів, може мати наслідком погіршення

стану її здоров'я або стати причиною передчасної смерті. Відтак матиме місце

порушення невід'ємного права на життя, закріпленого Конституцією України

(частина перша статті 27).

Також Законом, що надійшов на підпис, Кабінету Міністрів України

доручається забезпечити створення публічного реєстру осіб, які були засуджені

до позбавлення волі відповідно до статей 152, 153, 155, 156 Кримінального

кодексу України за зґвалтування неповнолітньої особи, насильницьке

задоволення статевої пристрасті неприродним способом, вчинене стосовно

неповнолітньої особи, статеві зносини з особою, яка не досягла статевої

зрілості, розбещення неповнолітніх (абзац другий пункту 2 розділу II

«Прикінцеві положення»). У зв'язку з цим слід зауважити, що Законом України

«Про захист персональних даних» забороняється обробка персональних даних,

зокрема, про засудження до кримінального покарання, а також даних, що

стосуються здоров'я, статевого життя, біометричних або генетичних даних

особи (частина перша статті 7), що може мати наслідком втручання у приватне

життя особи, яка відбула покарання, ускладнить її соціальну адаптацію.

Президент України також зауважив, що положення абзацу четвертого

підпункту 4 пункту 3 розділу І та абзацу другого пункту 2 розділу II

«Прикінцеві положення» Закону, що надійшов на підпис, викладено без

урахування змін, внесених до статей 153, 155 Кримінального кодексу України

законами України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального

процесуального кодексів України з метою реалізації положень Конвенції Ради

Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству

та боротьбу з цими явищами» від 06.12.2017 р. № 2227-VIII та «Про внесення

змін до Кримінального кодексу України щодо захисту дітей від сексуальних

зловживань та сексуальної експлуатації» від 14.03.2018 р. № 2334-VIII.

Головне науково-експертне управління погоджується з аргументами,

наведеними Главою держави у Пропозиціях до Закону, та підтримує

пропозицію щодо його відхилення парламентом за результатами повторного

розгляду.

Комітет розглянув пропозиції Президента та погодився з ними. Крім того,

народними депутатами - членами Комітету було зазначено, що Комітетом

готується до другого читання проект Закону «Про внесення змін до деяких

законів України (щодо впровадження Єдиного реєстру осіб засуджених за

злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості малолітньої чи

малолітнього та посилення відповідальності за злочини, вчинені проти статевої

свободи та статевої недоторканості малолітньої чи малолітнього)»

(реєстр. № 0887), яким запроваджується добровільний захід медичного

характеру у вигляді хімічної кастрації, що застосовується до осіб, які вчинили

особливо тяжкий злочин проти статевої свободи та статевої недоторканості

малолітньої чи малолітнього й страждають розладом сексуальної переваги

(педофілією).

Таким чином, Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді

України розглянути пропозиції Президента до Закону «Про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за

злочини, вчинені стосовно малолітньої особи, неповнолітньої особи, особи, яка

не досягла статевої зрілості» від 11.07.2019 № 2757-VІІІ та за результатами

повторного розгляду відхилити Закон.

Співдоповідачем від Комітету визначено Голову Комітету з питань

правоохоронної діяльності – народного депутата України Монастирського Д.А.

Додаючи проект Постанови Верховної Ради України та інші матеріали,

просимо розглянути.

Додаток: на арк.

Голова Комітету Д. Монастирський