Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров’ю, завдану працівникам об’єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України"

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 14303 від 15.12.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

16 лютого 2026 року (протокол № 233) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

закону про внесення змін до Закону України "Про одноразову грошову допомогу за

шкоду життю та здоров’ю, завдану працівникам об’єктів критичної інфраструктури,

державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок

військової агресії Російської Федерації проти України" (реєстр. № 14303 від

15.12.2025), поданий народними депутатами України Фроловим П.В. та іншими, і

повідомляється наступне.

Законопроектом, зокрема, пропонується:

уточнити, що право на отримання одноразової грошової допомоги за шкоду

життю та здоров’ю, завдану працівникам об’єктів критичної інфраструктури,

державним службовцям внаслідок військової агресії рф проти України /далі –

одноразова грошова допомога/, надається також за виконання трудових обов’язків

(згідно із чинним законодавством така допомога надається за виконання посадових

службових та професійних обов’язків);

надати право на призначення і отримання одноразової грошової допомоги

операторам критичної інфраструктури, їх філій і представництв та/або особам,

постраждалим на об’єктах критичної інфраструктури, а також повнолітнім

працездатним дітям, які навчаються у закладах професійної, фахової передвищої та

вищої освіти, до закінчення цих закладів освіти, але не довше ніж до досягнення

ними 23 років (у випадку загибелі (смерті) особи);

передбачити право на отримання виплати різниці в розмірах виплати у разі

встановлення вищої групи інвалідності за результатами наступного оцінювання;

продовжити строк реалізації права на отримання одноразової грошової

допомоги на період дії воєнного стану та три роки після його припинення або

скасування (згідно з чинним законодавством особи, які мають право на отримання

вказаної допомоги, можуть реалізовувати його протягом трьох років з дня

виникнення у них такого права).

Як зазначено автором законопроекту у пояснювальній записці до нього,

реалізацію запропонованих положень належить здійснювати в межах видатків

державного бюджету, передбачених Міністерству соціальної політики, сім’ї та

єдності України за бюджетною програмою 2501250 "Здійснення виплат із соціальної

підтримки окремих категорій населення".

2Водночас, Міністерство фінансів України /далі – Мінфін/ у експертному

висновку до даного законопроекту зазначило, що реалізація проекту закону матиме

вплив на показники державного бюджету, зокрема потребуватиме додаткових

видатків державного бюджету, визначити обсяг яких не має можливості у зв’язку з

відсутністю вихідних даних, і які у державному бюджеті на 2026 рік не передбачено.

Поряд з цим, Мінфін зазначає, що прийняття законодавчих змін без

відповідного фінансового забезпечення не відповідає принципу збалансованості,

згідно з яким повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати

обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період, і принципу

обґрунтованості, з урахуванням якого бюджет формується на реалістичних

макропоказниках економічного та соціального розвитку України.

За узагальнюючим висновком Мінфіну законопроект потребує надання

фінансово-економічних розрахунків і визначення реального джерела покриття

додаткових витрат для досягнення збалансованості бюджету.

Згідно з вимогами частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту законодавчої ініціативи

належить надати фінансово-економічне обґрунтування до законопроекту

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте відповідні матеріали

відсутні у супровідних документах до законопроекту, про що також відмічено у

висновку Мінфіну.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України,

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці Закони України або їх

окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми

частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до Закону України "Про одноразову грошову допомогу за шкоду

життю та здоров’ю, завдану працівникам об’єктів критичної інфраструктури,

державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок

військової агресії Російської Федерації проти України" (реєстр. № 14303 від

15.12.2025), поданий народними депутатами України Фроловим П.В. та іншими,

матиме вплив на показники бюджету (потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VІ цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА