Проєкт Постанови про попередній звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань моніторингу отримання і використання міжнародної військової допомоги під час дії воєнного стану

До реєстр. № 14302

від 15.12.2025

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Тимчасовій спеціальній комісії

Верховної Ради України з питань

моніторингу отримання

і використання міжнародної

військової допомоги під час дії

воєнного стану

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про попередній звіт

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань

моніторингу отримання і використання міжнародної військової допомоги

під час дії воєнного стану», внесений народними депутатами України –

членами Тимчасової спеціальної комісії Устіновою О. Ю. та іншими (всього

14 підписів) (реєстр. № 14302 від 15.12.2025)

Комітет на засіданні 16 грудня 2025 року (протокол № 252), згідно

з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р. О. від

15 грудня 2025 року (електронна картка документа (2084292), розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про попередній звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань моніторингу отримання

і використання міжнародної військової допомоги під час дії воєнного стану»,

внесений народними депутатами України – членами Тимчасової спеціальної

комісії Устіновою О. Ю. та іншими (всього 14 підписів) (реєстр. № 14302 від

15.12.2025), на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону,

Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них

нормативно-правовим актам.

Відповідно до положень частин третьої та четвертої статті 3 Закону

України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної

Ради України» тимчасова спеціальна комісія у визначений Верховною Радою

України термін, але не пізніш як через шість місяців з дня її утворення, подає

Верховній Раді України письмовий звіт про виконану роботу, а також

підготовлені нею відповідні проекти актів Верховної Ради України та інші

матеріали, які надаються народним депутатам України для ознайомлення.

Термін звіту тимчасової спеціальної комісії визначається Верховною Радою

2

України у постанові про утворення відповідної комісії.

Питання про заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової

спеціальної комісії відповідно до порядку, встановленого Законом України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

і в термін, визначений у постанові Верховної Ради України про утворення

відповідної комісії, позачергово без голосування включається до порядку

денного пленарних засідань Верховної Ради України наступного дня пленарних

засідань після дня подання звіту, висновків і пропозицій та розглядається

першим на пленарному засіданні (частина п’ята статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»).

Верховною Радою України 18 червня 2025 року було утворено Тимчасову

спеціальну комісію Верховної Ради України з питань моніторингу отримання

і використання міжнародної військової допомоги під час дії воєнного стану (далі

– Тимчасова спеціальна комісія) та визначено строк її діяльності – один рік з дня

утворення Тимчасової спеціальної комісії (підпункти 1 та 3 пункту 4 Постанови

Верховної Ради України «Про деякі питання здійснення парламентського

контролю з питань отримання і використання міжнародної військової допомоги

під час дії воєнного стану» № 4506-IX). Підпунктом 4 пункту 4 зазначеної

Постанови передбачено заслухати звіт Тимчасової спеціальної комісії про

виконану роботу на пленарному засіданні Верховної Ради України не пізніше

шестимісячного строку з дня її утворення, тобто до 18 грудня 2025 року.

Своєю чергою, 15 грудня 2025 року, за три дні до закінчення

шестимісячного строку, народними депутатами України – членами Тимчасової

спеціальної комісії Устіновою О. Ю. та іншими (всього 14 підписів) було внесено

на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України

«Про попередній звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з

питань моніторингу отримання і використання міжнародної військової допомоги

під час дії воєнного стану» (реєстр. № 14302), а також, власне, «попередній» звіт

Тимчасової спеціальної комісії (далі – Звіт) у додатку до проекту Постанови

Верховної Ради України.

1. Щодо змісту проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 14302) Комітет зазначив таке.

1.1. Відповідно до положень частини третьої статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»

та частини першої статті 86 Регламенту Верховної Ради України тимчасова

спеціальна комісія подає до Верховної Ради України звіт про виконану роботу.

З огляду на це Комітет звернув увагу на те, що ініціаторами внесення

використано термін «попередній звіт» у назві, преамбулі, пункті 1 проекту

Постанови та Звіті, проте ані Законом України «Про тимчасові слідчі комісії

і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», ані Регламентом

3

Верховної Ради України таке визначення не передбачено.

Крім того, назва Звіту, який пропонується Верховної Ради України взяти

до відома є відмінною від назви, зазначеної у пункті 1 проекту Постанови.

Враховуючи наведене, назва, преамбула, пункт 1 проекту Постанови та

Звіт потребують редакційного доопрацювання в частині уніфікації назви звіту

Тимчасової спеціальної комісії, а саме: виключення слова «попередній» та

доповнення словами «про виконану роботу».

1.2. Проектом Постанови пропонується Верховній Раді України взяти Звіт

до відома та продовжити роботу комісії відповідно до строку її діяльності,

визначеного підпунктом 3 пункту 4 Постанови Верховної Ради України від

18 червня 2025 року № 4506-IX «Про деякі питання здійснення парламентського

контролю з питань отримання і використання міжнародної військової допомоги

під час дії воєнного стану».

Комітет зазначив, що відповідно до положень частини шостої статті 3

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України» після обговорення на пленарному засіданні Верховної

Ради України результатів роботи, зокрема, тимчасової спеціальної комісії

Верховна Рада України приймає рішення щодо завершення роботи відповідної

комісії або доручає їй продовжити роботу і визначає для цього термін наступного

звіту.

З огляду на це Комітет зауважив, що проект Постанови потребує

доопрацювання в частині визначення терміну наступного звіту Тимчасової

спеціальної комісії.

2. Щодо змісту Звіту Тимчасової спеціальної комісії Комітет зазначив таке.

2.1. Положеннями частини третьої статті 3 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

частини першої статті 86 Регламенту Верховної Ради України, визначено, що

тимчасова спеціальна комісія подає Верховній Раді України письмовий звіт про

виконану роботу, а також підготовлені нею відповідні проекти актів Верховної

Ради України та інші матеріали, які надаються народним депутатам України для

ознайомлення.

Своєю чергою, одним із основних завдань Тимчасової спеціальної комісії,

визначених у Постанові Верховної Ради України про її утворення, є підготовка

та подання на розгляд Верховної Ради України, в установленому порядку

законодавчих ініціатив щодо створення моделі парламентського контролю над

використанням міжнародної військової допомоги, зокрема озброєння, наданого

міжнародними партнерами Україні для боротьби проти російської воєнної

агресії, з метою забезпечення прозорості та законності процесу використання

4

наданої міжнародної військової допомоги під час дії воєнного стану1.

Враховуючи це Комітет звернув увагу, що Звіт не містить відомостей щодо

напрацьованих Тимчасовою спеціальною комісією відповідних законодавчих

ініціатив. Натомість, зазначено про те, що затверджений комісією план роботи

передбачає, зокрема, «надання рекомендацій для розроблення змін до

законодавства, підзаконних нормативно-правових актів з питань, що належать

до предмета відання Комісії» (стор. 3 Звіту).

2.2. Комітет привернув увагу до того, що Звіт Тимчасової спеціальної

комісії переважно повторює звіт попередньої Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань моніторингу отримання і використання

міжнародної матеріально-технічної допомоги, утвореної відповідно до

Постанови Верховної Ради України «Про деякі питання здійснення

парламентського контролю з питань отримання і використання міжнародної

матеріально-технічної допомоги під час дії воєнного стану» від 16 липня

2024 року № 3851-ІХ.

Так, у Звіті загальним обсягом 12 сторінок повторюється інформація,

викладена на сторінках 2–4, 7–9, 11 та 12.

3. Щодо оформлення Звіту Тимчасової спеціальної комісії Комітет

зазначив таке.

3.1. Відповідно до абзацу другого підпункту 6 пункту 246 Положення «Про

порядок роботи з документами у Верховній Раді України», затвердженого

розпорядженням Голови Верховної Ради України «Про деякі питання

забезпечення документообігу у Верховній Раді України в електронній та

паперовій формах» від 8 лютого 2021 року № 19, у разі оформлення документа

(додатків до нього) на двох і більше сторінках, друга та наступні сторінки

нумеруються. Номери сторінок ставляться посередині верхнього поля сторінки

арабськими цифрами без зазначення слова «сторінка» та розділових знаків.

3.2. Також згідно з Правилами мовно-стилістичної підготовки

законопроектів (Методичні рекомендації) складноскорочені слова і абревіатури

не рекомендується використовувати в законодавчих актах, оскільки скорочені

форми слів без зазначення їх повної форми не мають самостійного значення

і після закінчення певного періоду можуть стати малознайомими для окремих

осіб або втратити своє значення і тлумачитися неточно. З огляду на це, варто

уникати надмірного вживання у тексті Звіту абревіатур.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної

Ради України висновок комітету, до предмета відання якого належать питання

1 Абзац другий підпункту 1 пункту 4 Постанови Верховної Ради України «Про деякі питання

здійснення парламентського контролю з питань отримання і використання міжнародної військової

допомоги під час дії воєнного стану» від 18.06.2025 № 4506-IX.

5

регламенту, додається до висновку головного комітету та має бути поданий до

головного комітету у 21-денний строк з дня отримання законопроекту, проекту

іншого акта для надання висновку.

Враховуючи наведене, Комітет ухвалив експертний висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про попередній звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань моніторингу отримання

і використання міжнародної військової допомоги під час дії воєнного стану»,

внесений народними депутатами України – членами Тимчасової спеціальної

комісії Устіновою О. Ю. та іншими (всього 14 підписів) (реєстр. № 14302 від

15.12.2025), і прийняв рішення направити його Тимчасовій спеціальній комісії

Верховної Ради України з питань моніторингу отримання і використання

міжнародної військової допомоги під час дії воєнного стану.

Голова Комітету С. В. КАЛЬЧЕНКО