Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо мораторію на зміну правил оподаткування для фізичних осіб – підприємців

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 14295 від 12.12.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 16 лютого

2026 року (протокол № 233) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

мораторію на зміну правил оподаткування для фізичних осіб – підприємців

(реєстр. № 14295 від 12.12.2025), поданий народними депутатами України

Тимошенко Ю.В., Дубілем В.О. та іншими.

Законопроектом пропонується доповнити підрозділ 8 «Особливості

справляння єдиного податку та фіксованого податку» розділу ХХ Податкового

кодексу України новим пунктом, яким передбачається заборонити:

збільшувати для фізичних осіб - підприємців ставки оподаткування єдиним

податком та розширювати бази оподаткування єдиним податком, передбачені

главою 1 «Спрощена система оподаткування, обліку та звітності» розділу XIV

Податкового кодексу України на 01.01.2026;

збільшувати перелік видів підприємницької діяльності, діючий

на 01.01.2026, якими не можуть займатися фізичні особи - підприємці -

платники єдиного податку відповідної групи;

розширювати перелік покупців – контрагентів, діючий на 01.01.2026, з

якими фізична особа - платник єдиного податку відповідної групи не може

використовувати спрощену систему оподаткування;

скасовувати (обмежувати) право на виключно добровільну реєстрацію

фізичних осіб - платників єдиного податку третьої групи як платників податку

на додану вартість за умови дотримання граничного річного розміру доходу,

встановленого на 01.01.2026;

зменшувати граничний річний розмір доходів фізичних осіб - платників

єдиного податку третьої групи, як передумову їх обов’язкової реєстрації

платниками податку на додану вартість;

встановлювати для фізичних осіб - платників єдиного податку відповідної

групи різні податкові ставки залежно від видів підприємницької діяльності.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту відмічає, що:

реалізація положень законопроекту може мати вплив на дохідну частину

бюджетів, а вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджетів

2оцінити неможливо, оскільки запропоновані положення по своїй суті є

декларативними;

заборона на збільшення для фізичних осіб - підприємців ставок

оподаткування єдиним податком порушує права та повноваження органів

місцевого самоврядування, оскільки фіксовані ставки єдиного податку

встановлюються сільськими, селищними, міськими радами для фізичних осіб -

підприємців, які здійснюють господарську діяльність, залежно від виду

господарської діяльності, з розрахунку на календарний місяць;

заборони скасовувати (обмежувати) право на виключно добровільну

реєстрацію фізичних осіб – платників єдиного податку третьої групи як

платників податку на додану вартість за умови дотримання граничного річного

розміру доходу, встановленого на 01.01.2026, не відповідають Національній

стратегії доходів до 2030 року, схваленій розпорядженням Кабінету Міністрів

України від 27.12.2023 № 1218-р, яка є дорожньою картою реформування

податкової та митної системи, а також удосконалення процедур податкового та

митного адміністрування.

Загалом Мінфін надає зауваження щодо законопроекту та його не

підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

недоотримання доходів бюджетів від податків і зборів). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА