Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту від недобросовісних торгівельних практик у відносинах між сторонами договорів поставки сільськогосподарської продукції та харчових продуктів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До розгляду законопроекту

реєстр. № 6068-д від 15.12.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

16 лютого 2026 року (протокол № 233) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо захисту від недобросовісних торгівельних практик у відносинах

між сторонами договорів поставки сільськогосподарської продукції та

харчових продуктів (реєстр. № 6068-д від 15.12.2025), поданий народними

депутатами України Лічман Г.В. та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до низки законів України з

метою протидії недобросовісним торгівельним практикам у відносинах між

сторонами договорів поставки сільськогосподарської продукції і харчових

продуктів з урахуванням положень Директиви Європейського Парламенту та

Ради від 17.04.2019 № 2019/633.

Слід звернути увагу, що у пункті 1 розділу IІ «Прикінцеві та перехідні

положення» законопроекту відмічається, що цей Закон (більшість його

положень) набирає чинності з 1 січня 2027 року.

Так, законопроектом, серед іншого, розширюються повноваження

Антимонопольного комітету України щодо здійснення контролю за

створенням конкурентного середовища та сприяння розвитку добросовісних

торгових практик у сфері постачання сільськогосподарських та харчових

продуктів /шляхом внесення змін до окремих статей Закону України «Про

Антимонопольний комітет України»/. Беручи до уваги положення Закону

України «Про джерела фінансування органів державної влади» щодо

здійснення органами державної влади своєї діяльності виключно за рахунок

бюджетного фінансування (крім випадків, визначених цим Законом) в межах,

передбачених законом про Державний бюджет України на відповідний рік,

виконання нових повноважень відповідними центральними органами

виконавчої влади може потребувати додаткових видатків державного

бюджету. Аналогічну думку висловлює і Міністерство фінансів України

/далі – Мінфін/ у своєму експертному висновку до цього законопроекту

(копія додається).

Також потребу у додаткових видатках державного бюджету може

зумовити реалізація положень законопроекту щодо розширення компетенції

2господарських судів в частині розгляду спорів, пов’язаних із захистом від

недобросовісних торговельних практик у договірних відносинах з постачання

сільськогосподарської продукції та харчових продуктів /зміни до статті 20

Господарсько процесуального кодексу України/.

Поряд з цим суб’єктами законодавчої ініціативи /шляхом доповнення

Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції» новою Главою

4-1/ пропонується врегулювати питання протидії недобросовісній конкуренції

у відносинах між постачальниками та покупцями сільськогосподарської

продукції та харчових продуктів шляхом визначення переліку порушень умов

поставок та строків розрахунків за поставлену сільськогосподарську та

харчову продукцію, що здійснюється за договором, який передбачає/не

передбачає регулярних поставок товарів. При цьому, законопроектом

встановлюються умови застосування вищезазначених змін до відносин між

постачальниками та покупцями зазначеної продукції.

Як наслідок, законопроектом вносяться зміни до положень Глави 5

Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», в частині

визначення відповідальності за недобросовісні торгівельні практики у

відносинах між сторонами договорів поставки сільськогосподарської

продукції та харчових продуктів. Варто зауважити що розмір штрафу

пропонується встановлювати у відсотковому співвідношенні до доходу

(виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) суб'єкта

господарювання за останній звітний рік та заборгованості, що виникла через

прострочення встановлених цим Законом законодавчо визначених строків

розрахунків за поставлену продукцію.

Відтак, беручи до уваги положення пункту 23 частини другої статті 29

Кодексу щодо зарахування до доходів загального фонду державного бюджету,

зокрема коштів від санкцій (штрафів, пені тощо), що накладаються відповідно

до закону, застосування заходів впливу у разі виявлення запропонованих

законопроектом правопорушень може опосередковано збільшити

надходження загального фонду державного бюджету про що також

зазначається Мінфіном.

При цьому слід зауважити, що вплив на показники державного бюджету

положень законопроекту щодо відповідальності за недобросовісну

конкуренцію у сфері поставки та реалізації сільськогосподарських та харчових

продуктів визначатиметься у ході практичної реалізації його положень і

залежатиме від кількості та видів правопорушень, які буде виявлено у цій

сфері, та розміру санкцій, що застосовуватимуться.

Загалом Мінфін у межах компетенції не має зауважень до

законопроекту, однак звертає увагу на необхідність узгодження окремих його

положень із нормами Податкового кодексу України.

Слід наголосити, що всупереч вимогам частини першої статті 27

Кодексу та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктами права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

3призведе до зміни показників бюджету, не подано належного фінансово-

економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що унеможливлює визначення орієнтовного обсягу

потреби у додаткових коштах держаного бюджету.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року,

що передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного

періоду, що настає за плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту

22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не

застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту від

недобросовісних торгівельних практик у відносинах між сторонами договорів

поставки сільськогосподарської продукції та харчових продуктів (реєстр.

№ 6068-д від 15.12.2025), поданий народними депутатами України

Лічман Г.В. та іншими, матиме вплив на показники бюджету (може

збільшувати видатки державного бюджету на здійснення Антимонопольним

комітетом України та господарськими судами додаткових повноважень,

пов’язаних із захистом від недобросовісних торгівельних практик у сфері

постачання сільськогосподарських та харчових продуктів, а також може

призвести до збільшення надходжень до державного бюджету від сплати

штрафних санкцій у разі виявлення відповідних правопорушень, починаючи з

01 січня 2027 року, при цьому оцінка впливу визначатиметься залежно від

практичної реалізації положень відповідного закону). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА