Проєкт Закону про внесення змін до розділу ХХ Податкового кодексу України щодо мораторію на зміну правил оподаткування платників єдиного податку - фізичних осіб протягом дії воєнного стану

1

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України «Про внесення змін до розділу ХХ

Податкового кодексу України щодо мораторію на зміну правил

оподаткування платників єдиного податку - фізичних осіб протягом дії

воєнного стану»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Україна входить у вирішальний етап перемовин із МВФ щодо нової

чотирирічної програми на 8,2 млрд доларів (нажаль, майже вдвічі менше ніж

планувалось). Отримання фінансування напряму залежить від виконання

низки «маяків», зокрема від змін оподаткування ФОП та від розширення бази

оподаткування. МВФ наполягає на запровадженні обов’язкової сплати ПДВ

для ФОП, якщо його річний дохід перевищує 1 млн грн. За твердженням МВФ

така зміна має на меті розширити податкову базу, запобігти дробленню бізнесу

та ускладнити використання «спрощенців» як альтернативи найму

працівників. Однак, економісти МВФ явно не враховують фактор війни та

правила трудового законодавства України. Їхня мета досягається не

обмеженнями обороту ФОП, а двома речами: 1) виключенням юросіб третьої

групи з числа платників єдиного податку; 2) чітким визначенням «трудової

функції (послуги)» найманого працівника, яка би відрізняла його від ФОПа.

Однак, такі визначення мають вноситися до Трудового кодексу, а не

Податкового. Крім того, для досягнення мети МВФ цей Проект не

поширюється на юридичних осіб – платників єдиного податку.

2. Цілі і завдання законопроекту

Законопроект розроблено з метою забезпечення стабільності

оподаткування єдиним податком фізичних осіб – підприємців (ФОП) протягом

дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про

введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022,

затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента

України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №

2102-IX, та до кінця календарного року, в якому воєнний стан буде припинено

або скасовано.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується встановити, що тимчасово, на період дії

воєнного стану в Україні, накладається мораторій на зміни правил

оподаткування ФОПів, які використовують спрощену систему оподаткування,

якщо такі зміни можуть призвести до збільшення їхнього податкового

навантаження або обмеження напрямків підприємницької діяльності.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

2

У даній сфері правового регулювання діють Конституція України та

Податковий кодекс України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту в разі його прийняття не тільки не

потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України або

місцевих бюджетів, але й призведе до економії коштів державних фондів

соціального забезпечення, які безумовно зростуть внаслідок масового

закриття ФОПів.

6. Прогнозовані соціально-економічні та інші наслідки прийняття

законопроекту

Законопроект спрямовано на дотримання стабільності правил

оподаткування ФОПів протягом війни, отже на зменшення економічних

ризиків фізичної особи, яка зареєструвалась або вирішила зареєструватися

підприємцем на спрощеній системі оподаткування. Зазначений мораторій у

першу чергу спрямовано на економічну адаптацію учасників бойових дій,

внутрішньо переміщених осіб та осіб, які втратили роботу внаслідок

руйнування підприємств. Також, стабільні правила оподаткування

сприятимуть економічній активності молоді саме в Україні як альтернатива її

виїзду за кордон в пошуках роботи.

Народні депутати України