Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення умов укладення контракту про проходження військової служби та надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

1

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 14283 від 08.12.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

16 лютого 2026 року (протокол №233) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів

України щодо удосконалення умов укладення контракту про проходження

військової служби та надання відстрочки від призову на військову службу під

час мобілізації» (реєстр. № 14283 від 08.12.2025), поданий Кабінетом

Міністрів України, і повідомляється наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до законів України «Про

військовий обов’язок і військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та

мобілізацію», зокрема, пропонується:

надати можливість укладати (переукладати) контракти з підвищеними

мотиваційними чинниками для військовослужбовців, які проходять військову

службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, за призовом з

числа резервістів, а також для тих, хто вже перебуває на військовій службі за

контрактом;

приймати на військову службу за контрактом з підвищеними

мотиваційними чинниками військовослужбовців з інших видів служби та

військовозобов’язаних;

установити строки контрактів під час дії особливого періоду в межах від

одного до п’яти років з можливістю переукладати наступний контракт

строком від 1 до 10 років;

надати можливість укладати контракти з підвищеними мотиваційними

чинниками з випускниками закладів фахової передвищої та вищої військової

освіти;

надати право для громадян України, що проходили військову службу за

контрактом з підвищеними мотиваційними чинниками та були звільнені після

закінчення строку його дії, на відстрочку від призову під час мобілізації

протягом дванадцяти місяців з дня звільнення з військової служби за

контрактом, крім тих, які проходили військову службу за таким контрактом,

укладеним строком на один рік;

2надати повноваження Центральним управлінням та регіональним

органам Служби безпеки України, відповідним підрозділам розвідувальних

органів здійснювати перевірку підстав щодо надання військовозобов’язаним

відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її

оформлення.

Як зазначається авторами у пояснювальній записці до законопроекту,

реалізація його положень потребуватиме додаткових витрат державного

бюджету, при цьому, згідно з фінансово-економічними розрахунками до цього

законопроекту потреба в коштах для головних розпорядників сектору безпеки

і оборони на 2026-2028 роки становить 3 178 млрд грн, зокрема на 2026 рік -

551,8 млрд гривень для встановлення одноразової грошової допомоги за

укладання контракту, як мотиваційної складової для залучення на військову

службу за контрактом військовослужбовців.

Водночас, у експертному висновку Міністерства фінансів України /далі

- Мінфін/ до цього законопроекту (копія додається) зазначено, що реалізація

його положень може бути забезпечена у межах видатків, передбачених у

державному бюджеті на відповідний рік для Міністерства оборони України,

інших державних органів (у підпорядкуванні яких знаходяться військові

формування), зокрема за рахунок здійснення заходів з оптимізації чисельності

військовослужбовців, удосконалення системи (структури) грошового

забезпечення, а також підходів для встановлення додаткових видів грошового

забезпечення та їх розмірів.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України /далі - Кодекс/ та статті 91 Регламенту Верховної

Ради України до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни

показників бюджету суб’єктам права законодавчої ініціативи належить надати

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, проте, відповідні матеріали у супровідних

документах до цього законопроекту відсутні.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (з 1 січня 2026

року), не відповідає частині третій статті 27 Кодексу, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим. Разом з тим,

відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини

третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

3За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення

умов укладення контракту про проходження військової служби та надання

відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації»

(реєстр. № 14283 від 08.12.2025), поданий Кабінетом Міністрів України,

матиме вплив на показники бюджету (може потребувати додаткових

видатків державного бюджету для Міністерства оборони України, інших

військових формувань та правоохоронних органів). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА