Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення безперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування

Порівняльна таблиця до проекту Закону України

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення безперешкодного

доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористуванняРеєстраційний

№ 0869

Автор(и): народні депутати України (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету з питань екологічної політики

та природокористування

Дата розгляду в комітеті: 09.10.2019

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

0. Проект Проект

1. (прийнято за основу 04 лютого 2015 року)

2. З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И

3. Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо забезпечення безперешкодного доступу

громадян до узбережжя водних об’єктів для

загального водокористуванняПро внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо забезпечення безперешкодного доступу

громадян до узбережжя водних об’єктів для

загального водокористування

4. Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

5. I. Внести зміни до таких законодавчих актів

України:I. Внести зміни до таких законодавчих актів

України:

-1- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Здійснити техніко-юридичне

доопрацювання законопроекту у частині

черговості внесення змін до актів

законодавства у відповідності з їх

ієрархією (кодекс, закон) та терміном

прийняття Верховною Радою України.Враховано

6. 3. Статтю 60 Кодексу України про адміністративні

правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР,

1984 р., додаток до № 51, ст.1122) доповнити

частиною другою такого змісту:1. Статтю 60 Кодексу України про адміністративні

правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР,

1984 р., додаток до № 51, ст. 1122) доповнити

частинами другою та третьою такого змісту:

7. «Обмеження безперешкодного і безоплатного

доступу громадян до узбережжя морів, морських

заток, лиманів та островів у внутрішніх морських

водах в межах пляжної зони, а також до узбережжя

річок, водойм та островів для загального

водокористування крім випадків, передбачених

законом. –

тягне за собою накладення штрафу на громадян у

розмірі від десяти до тридцяти неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян і на посадових осіб у - від

тридцяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів -2- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Статтю 60 Кодексу України про

адміністративні правопорушення (Відомості

Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до №

51, ст. 1122) доповнити частиною другою

такого змісту:

«Обмеження у будь-який спосіб

безперешкодного або безоплатного доступу

громадян до узбережжя морів, морських

заток, лиманів та островів у внутрішніх

морських водах у межах пляжної зони, а Враховано «Обмеження у будь-який спосіб безперешкодного

або безоплатного доступу громадян до узбережжя

морів, морських заток, лиманів та островів у

внутрішніх морських водах у межах пляжної зони, а

також до берегів річок, водойм та островів для

загального водокористування, крім випадків,

передбачених законом, -

тягне за собою накладення штрафу на громадян

від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від

чотирьохсот до семисот неоподатковуваних мінімумів

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення берперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування"стор. 2

ЯОВ 25.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

доходів громадян.» також до берегів річок, водойм та островів

для загального водокористування, крім

випадків, передбачених законом, -

тягне за собою накладення штрафу – від

двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян» доходів громадян.

Дії, передбачені частиною другою цієї статті,

вчинені повторно протягом року після накладення

адміністративного стягнення, -

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян

від чотирьохсот до семисот неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від

семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян».

-3- Н.д.Луценко І.С. (Реєстр.картка №425)

Абзац другий частини 3 розділу І після

слова “обмеження” доповнити словами “у

будь-який спосіб”.Враховано

-4- Н.д.Луценко І.С. (Реєстр.картка №425)

В абзаці другому частини 3 розділу І і по

тексту законопроекту відповідно слова

«узбережжя річок» замінити словами

«берегів річок». Враховано

-5- Н.д.Лабунська А.В. (Реєстр.картка

№399)

У пропонованій законопроектом частині 2

ст. 60 Кодексу України про адміністративні

правопорушення після слова «обмеження»

додати слова «у будь-який спосіб» Враховано

-6- Н.д.Фельдман О.Б. (Реєстр.картка

№174)

Статтю 60 Кодексу України про

адміністративні правопорушення (Відомості

Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до №

51, ст.1122)

Доповнити частиною другою:

«Обмеження у будь-який спосіб

безперешкодного та(або) безоплатного

доступу(проходу, проїзду) громадян до

узбережжя морів, морських заток, лиманів та

островів у внутрішніх морських водах у

межах пляжної зони, а також до берегів

річок, водойм та островів для загального

водокористування, крім випадків,

передбачених законом, - тягне за собою

накладення штрафу – від двохсот до

чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян для фізичних осіб, та від

чотирьохсот до сімсот неоподаткованих

мінімумів доходів громадян для юридичних

осіб».Враховано редакційно

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення берперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування"стор. 3

ЯОВ 25.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

Доповнити частиною третьою:

«У разі повторних дій передбачених

частиною другою цієї статті, - тягне за собою

накладення штрафу – від чотирьохсот до

сімсот неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян для фізичних осіб, та від сімсот до

тисячі неоподаткованих мінімумів доходів

громадян для юридичних осіб.»

-7- Н.д.Луценко І.С. (Реєстр.картка №425)

В частині 3 розділу І передбачити більші

розміри штрафів, виклавши текст після слів

«тягне за собою накладення штрафу» в

наступній редакції:

«на громадян у розмірі від ста до двохсот

неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян і на посадових осіб – від двохсот до

чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян». Враховано редакційно

8. 1. У Водному кодексі України (Відомості

Верховної Ради України, 1995 р., № 24, ст. 189):2. У Водному кодексі України (Відомості

Верховної Ради України, 1995 р., № 24, ст. 189):

-8- Н.д.Фельдман О.Б. (Реєстр.картка

№174)

Змінити статтю 47 в Водному кодексі

України (Відомості Верховної Ради України,

1995 р., № 24, ст. 189):

Видалити з першої частини першого

абзацу наступну фразу: «без закріплення

водних об'єктів за окремими особами та без

надання відповідних дозволів»Відхилено

9. 1) частину другу статті 47 доповнити реченням

такого змісту:1) у статті 47:

10. «Не допускається обмеження загального

водокористування, зокрема заборона купання та

плавання на човнах, у зв’язку з наданням земель

прибережних захисних смуг (пляжної зони) в

користування юридичним або фізичним особам.»;-9- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

частину другу статті 47 доповнити

реченням такого змісту: «Забороняється

обмеження загального водокористування, у

тому числі купання та плавання на човнах,

любительського і спортивного рибальства,

причалювання до берега у світлу пору доби,

у зв’язку з перебуванням земельних ділянок

прибережних захисних смуг (пляжної зони) у

користуванні юридичних або фізичних осіб,

крім випадків, передбачених законом» Враховано частину другу доповнити реченням другим такого

змісту: «Забороняється обмеження загального

водокористування, у тому числі обмеження купання

та плавання на човнах, любительського і спортивного

рибальства, причалювання до берега у світлу пору

доби у зв’язку з перебуванням земельних ділянок

прибережних захисних смуг (пляжної зони) у

користуванні юридичних або фізичних осіб, крім

випадків, передбачених законом»;

-10- Н.д.Луценко І.С. (Реєстр.картка №425)

У абзаці другому пункту 1 частини 1

розділу І формулювання «не допускається» Враховано

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення берперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування"стор. 4

ЯОВ 25.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

замінити на «забороняється».

-11- Н.д.Луценко І.С. (Реєстр.картка №425)

У абзаці другому пункту 1 частини 1

розділу І після слів «плавання на човнах»

доповни ти словами «любительського і

спортивного рибальства, причалювання до

берега у світлу пору доби». Враховано

-12- Н.д.Луценко І.С. (Реєстр.картка №425)

У абзаці другому пункту 1 частини 1

розділу І слова «у зв’язку з наданням земель

прибережних захисних смуг (пляжної зони) в

користування юридичним або фізичним

особам» замінити наступними словами: «у

зв’язку з перебуванням земельних ділянок

прибережних захисних смуг (пляжної зони) у

користуванні юридичних осіб або фізичних

осіб, крім випадків, встановлених законом». Враховано

-13- Н.д.Лабунська А.В. (Реєстр.картка

№399)

Пункт 1 ч. 1 розділу I законопроекту

викласти у такій редакції: «Забороняється

обмеження загального водокористування

(купання, плавання на човнах, любительське і

спортивне рибальство тощо) у зв’язку з

перебуванням земельних ділянок

прибережних захисних смуг (пляжної зони) у

користуванні юридичних або фізичних осіб,

крім випадків, передбачених законом» Враховано редакційно

-14- Н.д.Фельдман О.Б. (Реєстр.картка

№174)

Додати другу частину цієї статті:

«Забороняється будь-які обмеження, щодо

доступ до узбережжя морів, морських заток,

лиманів та островів у внутрішніх морських

водах в межах пляжної зони, а також до

узбережжя річок, водойм та островів для

загального водокористування, у тому числі

купання та плавання на човнах,

любительського і спортивного рибальства,

причалювання до берега у світлу пору доби,

у зв’язку з перебуванням земельних ділянок

прибережних захисних смуг (пляжної зони) у

користуванні юридичних або фізичних осіб,

крім випадків, передбачених законом»Враховано частково

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення берперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування"стор. 5

ЯОВ 25.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

-15- Н.д.Фельдман О.Б. (Реєстр.картка

№174)

Змінити четвертий абзац першої частини

наступним змістом: «На водних об'єктах,

наданих в оренду, загальне водокористування

допускається на умовах, встановлених

водокористувачем, за погодженням з

органом, який надав водний об'єкт в оренду,

але зобов’язати водокористувача надавати

безперешкодний і безоплатний доступ до

узбережжя морів, морських заток, лиманів та

островів у внутрішніх морських водах в

межах пляжної зони, а також до узбережжя

річок, водойм та островів для загального

водокористування для задоволення їх потреб

передбачених першим абзацом цієї статті.Відхилено

11. -16- Н.д.Фельдман О.Б. (Реєстр.картка

№174)

Видалити з першої частини п’ятого абзацу

наступну фразу: «, а також про заборону

загального водокористування на водному

об'єкті, наданому в оренду».Враховано редакційно у частині п’ятій слово «заборону» замінити

словами «встановлені обмеження»;

-17- Н.д.Луценко І.С. (Реєстр.картка №425)

Пункт 1 частини 1 розділу І доповнити

абзацом наступного змісту:

«частини 3-6 статті 47 виключити». Відхилено

12. 2) у статті 88: 2) у статті 88:

13. частину тринадцяту викласти у такій редакції частину тринадцяту замінити двома новими

частинами такого змісту:

14. «Громадянам забезпечується безперешкодний і

безоплатний доступ до узбережжя морів, морських

заток, лиманів та островів у внутрішніх морських

водах в межах пляжної зони, а також до узбережжя

річок, водойм та островів для загального

водокористування, крім земельних ділянок, на яких

розташовані гідротехнічні, гідрометричні та лінійні

споруди, санаторії та інші лікувально-оздоровчі

заклади, дитячі оздоровчі табори. Перешкоджання

такому доступу (в тому числі шляхом влаштування

огорож або інших конструкцій) на землях

прибережних захисних смуг, наданих в користування,

чи справляння за нього плати є підставою для

припинення права користування землями

прибережних захисних смуг.»;-18- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

частину тринадцяту замінити двома

новими частинами такого змісту:

«Громадянам забезпечується

безперешкодний і безоплатний доступ до

узбережжя морів, морських заток, лиманів та

островів у внутрішніх морських водах у

межах пляжної зони, до берегів річок, водойм

та островів для загального водокористування,

крім земель охоронних зон, зон санітарної

охорони, санітарно-захисних зон та зон

особливого режиму використання земель, а

також земельних ділянок, на яких

розташовані:

гідротехнічні, гідрометричні та лінійні

споруди;

об’єкти підвищеної небезпеки;

пансіонати, об’єкти реабілітації, спорту, Враховано «Громадянам забезпечується безперешкодний та

безоплатний доступ до узбережжя морів, морських

заток, лиманів та островів у внутрішніх морських

водах у межах пляжної зони, до берегів річок, водойм

та островів для загального водокористування, крім

земель охоронних зон, зон санітарної охорони,

санітарно-захисних зон та зон особливого режиму

використання земель, а також земельних ділянок, на

яких розташовані:

гідротехнічні, гідрометричні та лінійні споруди;

об’єкти підвищеної небезпеки;

пансіонати, об’єкти реабілітації, спорту, санаторії

та інші лікувально-оздоровчі заклади, дитячі

оздоровчі табори, що мають відповідні передбачені

законом документи на споруди та на провадження

відповідної діяльності;

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення берперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування"стор. 6

ЯОВ 25.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

санаторії та інші лікувально-оздоровчі

заклади, дитячі оздоровчі табори, що мають

відповідні передбачені законом документи на

споруди та на провадження відповідної

діяльності;

об’єкти природно-заповідного фонду,

об’єкти культурної спадщини.

Обмеження доступу громадян у будь-який

спосіб (у тому числі шляхом влаштування

огорож або інших конструкцій) до узбережжя

водних об’єктів на земельних ділянках

прибережних захисних смуг, що перебувають

у користуванні юридичних або фізичних осіб,

чи справляння за нього плати є підставою для

припинення права користування земельними

ділянками прибережних захисних смуг за

рішенням суду».

У зв’язку з цим частини чотирнадцяту –

сімнадцяту вважати відповідно частинами

п’ятнадцятою – вісімнадцятою; об’єкти природно-заповідного фонду, об’єкти

культурної спадщини.

Обмеження доступу громадян у будь-який спосіб

(у тому числі шляхом влаштування огорож або інших

конструкцій) до узбережжя водних об’єктів на

земельних ділянках прибережних захисних смуг, що

перебувають у користуванні юридичних або фізичних

осіб, а також справляння за нього плати є підставою

для припинення права користування земельними

ділянками прибережних захисних смуг за рішенням

суду».

У зв’язку з цим частини чотирнадцяту –

сімнадцяту вважати відповідно частинами

п’ятнадцятою – вісімнадцятою;

-19- Н.д.Луценко І.С. (Реєстр.картка №425)

Пункт 2 частини 1 розділу І викласти в

наступній редакції:

«2) у статті 88:

частину тринадцяту замінити двома

новими частинами такого змісту:

«Громадянам забезпечується

безперешкодний і безоплатний доступ до

узбережжя морів, морських заток, лиманів та

островів у внутрішніх морських водах у

межах пляжної зони, до берегів річок, водойм

та островів для загального водокористування,

крім земель охоронних зон, зон санітарної

охорони, санітарно-захисних зон та зон

особливого режиму використання земель, а

також земельних ділянок, на яких

розташовані:

гідротехнічні, гідрометричні та лінійні

споруди;

об’єкти підвищеної небезпеки, об’єкти і

види діяльності, що становлять підвищену

екологічну небезпеку;

пансіонати, об’єкти реабілітації, спорту,

санаторії та інші лікувально-оздоровчі

заклади, дитячі оздоровчі табори, що мають

відповідні передбачені законом документи на

споруди та на провадження відповідної

діяльності;

об’єкти природно-заповідного фонду, Враховано редакційно

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення берперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування"стор. 7

ЯОВ 25.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

об’єкти культурної спадщини.

Обмеження доступу громадян у будь-який

спосіб (у тому числі шляхом влаштування

огорож або інших конструкцій) на земельних

ділянках прибережних захисних смуг, що

перебувають у користуванні юридичних або

фізичних осіб, чи справляння за нього плати

є підставою для припинення права

користування земельними ділянками

прибережних захисних смуг за рішенням

суду».

У зв’язку з цим частини чотирнадцяту –

сімнадцяту вважати відповідно частинами

п’ятнадцятою – вісімнадцятою;

-20- Н.д.Лабунська А.В. (Реєстр.картка

№399)

Частину 13 ст. 88 Водного кодексу

України викласти в такій редакції:

«Громадянам забезпечується

безперешкодний і безоплатний доступ до

узбережжя морів, морських заток, лиманів та

островів у внутрішніх морських водах в

межах пляжної зони, а також до узбережжя

річок, водойм та островів для загального

водокористування, крім земельних ділянок,

на яких розташовані гідротехнічні,

гідрометричні та лінійні споруди, санаторії та

інші лікувально-оздоровчі заклади, дитячі

оздоровчі табори. Обмеження доступу

громадян у будь-який спосіб (у тому числі

шляхом влаштування огорож або інших

конструкцій) на земельних ділянках

прибережних захисних смуг, що перебувають

у користуванні юридичних або фізичних осіб,

чи справляння за нього плати є підставою для

припинення права користування земельними

ділянками прибережних захисних смуг за

рішенням суду» Враховано редакційно

-21- Н.д.Фельдман О.Б. (Реєстр.картка

№174)

Змінити статтю 88 у Водному кодексі

України (Відомості Верховної Ради України,

1995 р., № 24, ст. 189):

«Громадянам забезпечується

безперешкодний і безоплатний доступ до

узбережжя морів, морських заток, лиманів та

островів у внутрішніх морських водах у

межах пляжної зони, до берегів річок, водойм Враховано редакційно

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення берперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування"стор. 8

ЯОВ 25.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

та островів для загального водокористування,

крім земель охоронних зон, зон санітарної

охорони та зон особливого режиму

використання земель.

Обмеження доступу громадян у будь-який

спосіб (у тому числі шляхом влаштування

огорож або інших конструкцій) на земельних

ділянках прибережних захисних смуг, що

перебувають у користуванні юридичних або

фізичних осіб, чи справляння за нього плати

є підставою для притягнення для

адміністративної відповідальності згідно

закону України та припинення права

користування земельними ділянками

прибережних захисних смуг за рішенням

суду».

У зв’язку з цим частини чотирнадцяту –

сімнадцяту вважати відповідно частинами

п’ятнадцятою – вісімнадцятою.

15. частину чотирнадцяту доповнити реченням такого

змісту:

16. «Перешкоджання проходу вздовж берега моря,

морської затоки чи лиману (в тому числі шляхом

влаштування огорож або інших конструкцій) чи

справляння за нього плати є підставою для

припинення права користування пляжною зоною»;-22- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

частину п’ятнадцяту доповнити реченням

такого змісту: «Обмеження у будь-який

спосіб проходу вздовж берега моря, морської

затоки чи лиману в межах пляжної зони чи

справляння за нього плати є підставою для

припинення права користування пляжною

зоною за рішенням суду» Враховано частину п’ятнадцяту доповнити реченням такого

змісту: «Обмеження у будь-який спосіб проходу

вздовж берега моря, морської затоки чи лиману в

межах пляжної зони чи справляння за нього плати є

підставою для припинення права користування

пляжною зоною за рішенням суду»;

-23- Н.д.Луценко І.С. (Реєстр.картка №425)

частину п’ятнадцяту доповнити реченням

такого змісту: «Обмеження у будь-який

спосіб проходу вздовж берега моря, морської

затоки чи лиману в межах пляжної зони чи

справляння за нього плати є підставою для

припинення права користування пляжною

зоною за рішенням суду» Враховано

-24- Н.д.Лабунська А.В. (Реєстр.картка

№399)

Частину 14 ст. 88 Водного кодексу

України викласти в такій редакції: «У разі

надання права користування пляжною зоною

користувачі зобов'язані забезпечити

безперешкодний та безоплатний прохід

вздовж берега моря, морської затоки чи

лиману. Обмеження у будь-який спосіб Враховано

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення берперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування"стор. 9

ЯОВ 25.09.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

проходу вздовж берега моря, морської затоки

чи лиману в межах пляжної зони чи

справляння за нього плати є підставою для

припинення права користування пляжною

зоною за рішенням суду»

17. 3) частину третю статті 110 доповнити пунктом 15

такого змісту:3) частину третю статті 110 доповнити пунктом 15