Проєкт Закону про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів

Порівняльна таблиця до проекту Закону України

Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газівРеєстраційний

№ 0875

Автор(и): Кабінет Міністрів України (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради України з

питань екологічної політики та природокористування

Дата розгляду в комітеті: 16.10.2019

Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

0. ПРОЕКТ ПРОЕКТ

1. Закон України Закон України

2. Про засади моніторингу, звітності та верифікації

викидів парникових газівПро засади моніторингу, звітності та верифікації

викидів парникових газів

3. Цей Закон визначає правові та організаційні засади

моніторингу, звітності та верифікації викидів

парникових газів та спрямований на виконання

зобов’язань України за Угодою про асоціацію між

Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом,

Європейським співтовариством з атомної енергії і

їхніми державами-членами, з іншої сторони.-1- Н.д.Маріковський О.В. (Реєстр.картка

№313)

Преамбулу викласти у такій редакції:

«Цей Закон визначає правові та

організаційні засади моніторингу, звітності

та верифікації викидів парникових газів та

спрямований на виконання зобов’язань

України за міжнародними договорами, згода

на обов'язковість яких надана Верховною

Радою України, зокрема, Угодою про

асоціацію між Україною, з однієї сторони, та

Європейським Союзом, Європейським

співтовариством з атомної енергії і їхніми

державами-членами, з іншої сторони, а також

на виконання вимог Рамкової конвенції

Організації Об'єднаних Націй про зміну

клімату, Кіотського протоколу до Рамкової

конвенції Організації Об'єднаних Націй про

зміну клімату та Паризької угоди.» Враховано частково Цей Закон визначає правові та організаційні засади

моніторингу, звітності та верифікації викидів

парникових газів та спрямований на виконання

зобов’язань України за міжнародними договорами,

згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою

України, зокрема, Угодою про асоціацію між

Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом,

Європейським співтовариством з атомної енергії і

їхніми державами-членами, з іншої сторони, а також

на виконання вимог Рамкової конвенції Організації

Об'єднаних Націй про зміну клімату та Паризької

угоди.

-2- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

У преамбулі після слів "виконання

зобов'язань України за" додати слова

"міжнародними договорами, згода на

обов'язковість яких надана Верховною Радою

України, зокрема" та після слів "їхніми

державами-членами, з іншої сторони" додати

слова "а також на виконання вимог Рамкової

конвенції Організації Об'єднаних Націй про

зміну клімату та Паризької угоди"Враховано

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 2

БЄО 18.03.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

4. Стаття 1. Визначення основних термінів Стаття 1. Визначення основних термінів

5. 1. У цьому Законі терміни вживаються в такому

значенні:1. У цьому Законі терміни вживаються в такому

значенні:

6. 1) верифікація - діяльність верифікатора, що

полягає у перевірці звіту оператора, підготовці та

видачі верифікатором за результатами перевірки звіту

оператора верифікаційного звіту відповідно до цього

Закону;-3- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

Термін "верифікація" викласти нижче за

терміном "верифікаційний звіт" відповідно

до алфавітного порядку та замінити

нумерацію пунктів відповідноВраховано

7. 2) верифікатор - юридична особа, акредитована

відповідно до Закону України “Про акредитацію

органів з оцінки відповідності”, яка здійснює

верифікацію;1) верифікатор - юридична особа, акредитована

відповідно до Закону України “Про акредитацію

органів з оцінки відповідності”, яка проводить

верифікацію;

8. 3) верифікаційний звіт - звіт, який видається

верифікатором оператору за результатами верифікації

та містить один з таких висновків верифікатора: за

результатами верифікації звіт оператора визнано

задовільним або за результатами верифікації звіт

оператора визнано незадовільним;2) верифікаційний звіт - звіт, що видається

верифікатором оператору за результатами верифікації

та містить один із таких висновків верифікатора: за

результатами верифікації звіт оператора визнано

задовільним або за результатами верифікації звіт

оператора визнано незадовільним;

3) верифікація - діяльність верифікатора, що

полягає у перевірці звіту оператора, підготовці та

видачі верифікатором за результатами такої перевірки

верифікаційного звіту відповідно до цього Закону;

9. 4) вид діяльності - діяльність, викиди парникових

газів від провадження якої підлягають моніторингу,

звітності та верифікації, та яка входить до переліку

видів діяльності, затвердженого Кабінетом Міністрів

України;4) вид діяльності - діяльність, викиди парникових

газів від провадження якої підлягають моніторингу,

звітності та верифікації, та яка входить до переліку

видів діяльності, затвердженого Кабінетом Міністрів

України;

10. 5) викиди парникових газів - надходження в

атмосферне повітря парникових газів, визначених

щодо певного виду діяльності, з джерел викидів

парникових газів на установці;5) викиди парникових газів - надходження в

атмосферне повітря парникових газів, визначених

щодо певного виду діяльності, з джерел викидів

парникових газів на установці;

11. 6) виписка з Державного реєстру установок, з яких

здійснюються викиди парникових газів (далі -

виписка з Державного реєстру установок), - документ

в електронній або в паперовій формі, який

формується та видається оператору (або

уповноваженій ним особі) за результатами

проведення реєстраційної дії;-4- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

Пункт 6 частини першої статті 1 ВидалитиВраховано

12. 7) внутрішня верифікаційна документація - вся

внутрішня документація, підготовлена, складена та 6) внутрішня верифікаційна документація - вся

внутрішня документація, підготовлена, складена та

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 3

БЄО 18.03.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

отримана верифікатором для фіксації документальних

відомостей та обґрунтування діяльності, пов’язаної з

верифікацією;отримана верифікатором для фіксації документальних

відомостей та обґрунтування діяльності, пов’язаної з

верифікацією;

13. 8) Державний реєстр установок, з яких

здійснюються викиди парникових газів (далі -

Державний реєстр установок), - єдина державна

інформаційна система, що забезпечує збирання,

накопичення, обробку та облік відомостей про

установки;-5- Н.д.Маріковський О.В. (Реєстр.картка

№313)

Пункт 8) частини 1 статті 1 визначення

«Державний реєстр установок, з яких

здійснюються викиди парникових газів»

викласти у такій редакції «Єдиний реєстр з

моніторингу, звітності та верифікації викидів

парникових газів (далі — Єдиний реєстр) —

єдина державна електронна інформаційна

система, що забезпечує збирання,

накопичення, обробку та облік відомостей

про установки та документів у сфері

моніторингу, звітності та верифікації викидів

парникових газів;» Враховано 7) Єдиний реєстр з моніторингу, звітності та

верифікації викидів парникових газів (далі — Єдиний

реєстр) — єдина державна електронна інформаційна

система, що забезпечує збирання, накопичення,

обробку та облік відомостей про установки та

документів у сфері моніторингу, звітності та

верифікації викидів парникових газів;

-6- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

Пункт 8 частини першої статті 1 викласти

у такій редакції: "7) Єдиний реєстр з

моніторингу, звітності та верифікації викидів

парникових газів (далі — Єдиний реєстр) —

єдина державна електронна інформаційна

система, що забезпечує збирання,

накопичення, обробку та облік відомостей

про установки та документів у сфері

моніторингу, звітності та верифікації викидів

парникових газів"Враховано

14. 9) джерело викидів парникових газів - окрема

частина установки, з якої здійснюються викиди

парникових газів, або процес в межах установки, який

призводить до викидів парникових газів;8) джерело викидів парникових газів - окрема

частина установки, з якої здійснюються викиди

парникових газів, або процес у межах установки, який

призводить до викидів парникових газів;

15. 10) звіт оператора - звіт про викиди парникових

газів, складений оператором за результатами

моніторингу за звітний період;9) звіт оператора - звіт про викиди парникових

газів, складений оператором за результатами

моніторингу за звітний період;

16. 11) звіт про вдосконалення - підготовлений

оператором звіт, який складається з інформації про

вдосконалення процесу моніторингу та інформації

про усунення невідповідності даних стосовно

моніторингу та звітності щодо викидів парникових

газів і виконання рекомендацій щодо вдосконалення,

наданих верифікатором;10) звіт про вдосконалення - складений

оператором звіт, що містить інформацію про

вдосконалення процесу моніторингу та інформацію

про усунення невідповідності даних моніторингу та

звітності щодо викидів парникових газів і виконання

рекомендацій щодо вдосконалення, наданих

верифікатором;

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 4

БЄО 18.03.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

17. 12) звітний період - один календарний рік,

протягом якого здійснюється моніторинг та за який

складається звіт оператора;11) звітний період - один календарний рік,

протягом якого здійснюється моніторинг та за який

складається звіт оператора;

18. 13) моніторинг - збір, обробка, аналіз та зберігання

оператором даних для визначення обсягів викидів

парникових газів;12) моніторинг - збір, обробка, аналіз та зберігання

оператором даних для визначення обсягів викидів

парникових газів;

19. 14) оператор - юридична особа або фізична особа-

підприємець, яка здійснює технічну експлуатацію

установки, що перебуває в її власності або

користуванні;13) оператор - юридична особа або фізична особа-

підприємець, яка здійснює технічну експлуатацію

установки, що перебуває в її власності або

користуванні;

20. 15) парникові гази - гази, а саме: двоокис вуглецю

(СО2), метан (CH4), закис азоту (N2O),

гідрофторвуглеці (ГФВ), перфторвуглеці (ПФВ),

гексафторид сірки (SF6) та інші газоподібні складові

атмосфери, які поглинають та випромінюють

інфрачервоне випромінювання;14) парникові гази - гази, а саме: двоокис вуглецю

(СО 2), метан (CH 4), закис азоту (N 2O),

гідрофторвуглеці (ГФВ), перфторвуглеці (ПФВ),

гексафторид сірки (SF 6) та інші газоподібні складові

атмосфери, які поглинають та випромінюють

інфрачервоне випромінювання;

21. 16) план моніторингу - документ, в якому

визначено комплекс заходів з моніторингу та який

розробляється оператором на підставі типової форми

стандартизованого або спрощеного плану

моніторингу і подається оператором уповноваженому

органу для затвердження;-7- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

У пункті 16 частини першої статті 1

замінити слова "типової форми

стандартизованого" на слова "типових форм

стандартного"Враховано 15) план моніторингу - документ, який визначає

комплекс заходів з моніторингу, розробляється

оператором на підставі типових форм стандартного

або спрощеного плану моніторингу і подається

оператором до уповноваженого органу для

затвердження;

22. 17) реєстраційна дія - державна реєстрація

установки в Державному реєстрі установок, внесення

змін до записів Державного реєстру установок,

скасування державної реєстрації установки в

Державному реєстрі установок;-8- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

Пункт 17 частини першої статті 1

викласти у такій редакції: "реєстраційна дія

— державна реєстрація установки в Єдиному

реєстрі, внесення змін до записів Єдиного

реєстру, скасування державної реєстрації

установки в Єдиному реєстрі"Враховано 16) реєстраційна дія — державна реєстрація

установки в Єдиному реєстрі, внесення змін до

записів Єдиного реєстру, скасування державної

реєстрації установки в Єдиному реєстрі;

23. 18) уповноважений орган - центральний орган

виконавчої влади, що реалізує державну політику із

здійснення державного нагляду (контролю) у сфері

охорони навколишнього природного середовища,

раціонального використання, відтворення і охорони

природних ресурсів, у сфері моніторингу, звітності та

верифікації викидів парникових газів;-9- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

Пункт 18 частини першої статті 1

викласти у такій редакції: "уповноважений

орган — центральний орган виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері

охорони навколишнього природного

середовища, у сфері моніторингу, звітності та Враховано 17) уповноважений орган — центральний орган

виконавчої влади, що реалізує державну політику у

сфері охорони навколишнього природного

середовища, у сфері моніторингу, звітності та

верифікації викидів парникових газів;

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 5

БЄО 18.03.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

верифікації викидів парникових газів"

24. 19) установка - стаціонарне устаткування, на

якому оператор провадить один чи більше видів

діяльності, а також іншу діяльність, яка має

безпосередній технологічний зв’язок з видами

діяльності, що провадяться на устаткуванні, та яка

може впливати на викиди парникових газів.-10- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

У пункті 19 частини першої статті 1 слова

"стаціонарне устаткування" замінити на

"стаціонарний технічний об'єкт" та слова "що

провадяться на устаткуванні" замінити на

"що провадяться на такому об’єкті"Враховано 18) установка - стаціонарний технічний об'єкт, на

якому оператор провадить один або більше видів

діяльності, а також іншу діяльність, яка має

безпосередній технологічний зв’язок з видами

діяльності, що провадяться на такому об'єкті, та може

впливати на викиди парникових газів.

25. 2. Інші терміни вживаються в цьому Законі у

значенні, наведеному в Цивільному кодексі України,

Господарському кодексі України,2. Інші терміни у цьому Законі вживаються у

значенні, наведеному в Цивільному кодексі України,

Господарському кодексі України та Законі України

“Про акредитацію органів з оцінки відповідності”.

26. Законі України “Про акредитацію органів з оцінки

відповідності”.

27. Стаття 2. Сфера дії Закону Стаття 2. Сфера дії Закону

28. 1. Дія цього Закону поширюється на відносини, що

виникають у сфері моніторингу, звітності та

верифікації викидів парникових газів з установок,

розташованих на території України (далі -

моніторинг, звітність та верифікація).1. Дія цього Закону поширюється на відносини, що

виникають у сфері моніторингу, звітності та

верифікації викидів парникових газів з установок,

розташованих на території України (далі -

моніторинг, звітність та верифікація).

29. Стаття 3. Законодавство у сфері моніторингу,

звітності та верифікаціїСтаття 3. Законодавство у сфері моніторингу,

звітності та верифікації викидів парникових газів з

установок, розташованих на території України

30. 1. Відносини, що виникають у сфері моніторингу,

звітності та верифікації, регулюються Конституцією

України, цим Законом та іншими нормативно-

правовими актами, що регулюють відносини у цій

сфері.-11- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

У частині першій статті 3 після слів "цим

Законом" додати слова ", міжнародними

договорами України, згода на обов’язковість

яких надана Верховною Радою України"Враховано 1. Відносини, що виникають у сфері моніторингу,

звітності та верифікації, регулюються Конституцією

України, цим Законом, міжнародними договорами

України, згода на обов’язковість яких надана

Верховною Радою України та іншими нормативно-

правовими актами, що регулюють відносини у

зазначеній сфері.

31. 2. Якщо міжнародним договором України, згода

на обов’язковість якого надана Верховною Радою

України, встановлено інші норми, ніж ті, що

передбачені законодавством у сфері моніторингу,

звітності та верифікації, застосовуються норми

міжнародного договору України.2. Якщо міжнародним договором України, згода

на обов’язковість якого надана Верховною Радою

України, встановлено інші норми, ніж ті, що

передбачені законодавством у сфері моніторингу,

звітності та верифікації, застосовуються норми

міжнародного договору України.

32. Стаття 4. Основні принципи моніторингу,

звітності та верифікаціїСтаття 4. Основні принципи моніторингу,

звітності та верифікації викидів парникових газів з

установок, розташованих на території України

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 6

БЄО 18.03.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

33. 1. Основними принципами діяльності, пов’язаної

із здійсненням моніторингу, звітності та верифікації,

є:1. Основними принципами діяльності, пов’язаної

із здійсненням моніторингу, звітності та верифікації,

є:

34. 1) законність; 1) законність;

35. 2) повнота, прозорість і точність моніторингу та

звітності;-12- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

Після пункту 2 частини 1 статті 5 додати

пункт 3, а саме: "3) узгодженість,

порівняність та цілісність моніторингу" та

пункт 4, а саме: "4) постійне вдосконалення

процесу моніторингу та звітності".

Відповідно, пункт 3 частини 1 статті 5

вважати пунктом 5 частини 1 статті 5. Враховано 2) повнота, прозорість і точність здійснення

моніторингу та звітності;

3) узгодженість, порівняність та цілісність

моніторингу;

4) постійне вдосконалення процесу моніторингу та

звітності;

36. 3) достовірність та незалежність верифікації. 5) достовірність та незалежність верифікації.

37. Стаття 5. Суб’єкти, які здійснюють державне

управління у сфері моніторингу, звітності та

верифікаціїСтаття 5. Суб’єкти, які здійснюють державне

управління у сфері моніторингу, звітності та

верифікації викидів парникових газів з установок,

розташованих на території України

38. 1. Державне управління у сфері моніторингу,

звітності та верифікації відповідно до законодавства

здійснюють:1. Державне управління у сфері моніторингу,

звітності та верифікації відповідно до законодавства

здійснюють:

39. Кабінет Міністрів України; Кабінет Міністрів України;

40. центральний орган виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну політику

у сфері охорони навколишнього природного

середовища;-13- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

Абзац третій пункту 1 статті 5 викласти у

такій редакції "центральний орган виконавчої

влади, що забезпечує формування державної

політики у сфері охорони навколишнього

природного середовища"Враховано центральний орган виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у сфері

охорони навколишнього природного середовища;

41. уповноважений орган; уповноважений орган;

42. інші органи виконавчої влади відповідно до

законодавства.інші органи виконавчої влади відповідно до

законодавства.

43. Стаття 6. Повноваження Кабінету Міністрів

України у сфері моніторингу, звітності та верифікаціїСтаття 6. Повноваження Кабінету Міністрів

України у сфері моніторингу, звітності та верифікації

викидів парникових газів з установок, розташованих

на території України

44. 1. До повноважень Кабінету Міністрів України

належить:1. До повноважень Кабінету Міністрів України

належить:

45. 1) забезпечення проведення державної політики у -14- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка Враховано 1) забезпечення здійснення державної політики у

11.07.2025 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 7

БЄО 18.03.2019Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній

редакції

сфері моніторингу, звітності та верифікації; №284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

У пункті 1 частини першої статті 6 слово

"проведення" замінити на "здійсненнясфері моніторингу, звітності та верифікації;

46. 2) затвердження переліку видів діяльності; 2) затвердження переліку видів діяльності;

47. 3) затвердження порядку здійснення моніторингу

та звітності щодо викидів парникових газів;3) затвердження порядку здійснення моніторингу

та звітності щодо викидів парникових газів;

48. 4) затвердження порядку верифікації звіту

оператора;4) затвердження порядку верифікації звіту

оператора;

49. 5) затвердження порядку державної реєстрації

установок у Державному реєстрі установок та

порядку ведення Державного реєстру установок;-15- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

Пункт 5 частини 1 статті 6 ВидалитиВраховано

50. 6) здійснення інших повноважень, визначених

Конституцією та законами України.5) здійснення інших повноважень, визначених

Конституцією та законами України.

51. Стаття 7. Повноваження центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізує державну політику у сфері охорони

навколишнього природного середовища-16- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка

№284)

Н.д.Якименко П.В. (Реєстр.картка

№320)

Абзац перший статті 7 викласти у такій

редакції: "повноваження центрального

органу виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сфері

охорони навколишнього природного

середовища, у сфері моніторингу, звітності та

верифікації"Враховано Стаття 7. Повноваження центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сфері охорони навколишнього

природного середовища, у сфері моніторингу,

звітності та верифікації викидів парникових газів з

установок, розташованих на території України

52. 1. До повноважень центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сфері охорони навколишнього

природного середовища, у сфері моніторингу,

звітності та верифікації, належить:1. До повноважень центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сфері охорони навколишнього

природного середовища, у сфері моніторингу,

звітності та верифікації, належить:

53. 1) забезпечення формування державної політики у

сфері моніторингу, звітності та верифікації;1) забезпечення формування державної політики у

сфері моніторингу, звітності та верифікації;

54. 2) забезпечення нормативно-правового

регулювання у сфері моніторингу, звітності та

верифікації;2) забезпечення нормативно-правового

регулювання у сфері моніторингу, звітності та

верифікації;

55. 3) затвердження порядку функціонування

електронної системи моніторингу, звітності та

верифікації;-17- Н.д.Бондаренко О.В. (Реєстр.картка