Проєкт Закону про приватну детективну діяльність

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на виконання доручення

Голови Верховної Ради України Д. Разумкова та відповідно до статті 16 Закону

України «Про комітети Верховної Ради України» розглянув на своєму

засіданні 17 червня 2020 року (протокол № 36) проект Закону України «Про

приватну детективну діяльність» (реєстр. № 3010), поданий народними

депутатами України М. Галушкою та В. Медяником.

Метою законопроекту, як зазначено у Пояснювальній записці до нього,

є законодавче врегулювання здійснення приватної детективної діяльності як

одного з шляхів забезпечення конституційних гарантій людини та

громадянина, суб’єктів господарювання приватного прав на захист своїх

законних прав та інтересів.

Основні положення законопроекту визначають загальні правові засади

та встановлюють основні правила щодо здійснення детективної діяльності.

Проект складається з 22 статей, що об’єднані у п’ять розділів, які, окрім

загальних, прикінцевих та перехідних положень, визначають та

регламентують:

- сферу приватної детективної діяльності, у тому числі види детективних

послуг та суб’єктів їх провадження (надання);

- кваліфікаційні вимоги до приватних детективів;

- основні права та обов’язки суб’єктів приватної детективної діяльності,

у тому числі правові механізми захисту інтересів замовників детективних

послуг;

- обов’язки суб'єкта приватної детективної діяльності з обліку наданих

детективних послуг, зберігання конфіденційної інформації, захисту

персональних даних, отриманих у процесі надання детективних послуг;

- організація державного та громадського контролю за приватною

детективною діяльністю.

Приватна детективна діяльність визначена проектом як незалежна

професійна діяльність приватного детектива або діяльність детективного

агентства щодо надання замовникам приватних детективних послуг з метою

забезпечення захисту їх прав та законних інтересів на платній договірній

основі в порядку, визначеному цим Законом.

Приватним детективом може бути фізична особа, яка має громадянство

України, повну вищу юридичну освіту або вищу освіту за спеціальністю

«правоохоронна діяльність», володіє державною мовою, стаж роботи в галузі

права або правоохоронної діяльності 3 роки, пройшла відповідне навчання з

метою зайняття приватною детективною діяльністю та отримала свідоцтво

про право на заняття приватною детективною діяльністю.

Уповноваженим органом у сфері регулювання приватної детективної

діяльності є центральний орган виконавчої влади, який забезпечує

формування та реалізацію державної правової політики (Міністерство юстиції

України).

Проектом дозволяється надання таких видів приватних детективних

послуг:

1) збирання, фіксування та дослідження відомостей, необхідних для

розгляду справ у кримінальному, цивільному, господарському,

адміністративному судочинстві. Замовником цього виду послуг може бути

лише сторона відповідного провадження;

2) вивчення ринку, пошук і збір інформації з відкритих джерел з метою

підготовки ділових переговорів замовника, з’ясування фінансової

платоспроможності, майнового стану та благонадійності потенційних ділових

партнерів;

3) з’ясування біографічних та інших даних, що характеризують особу,

стосовно окремих громадян (за їхньої письмової згоди) при укладенні ними

трудових та інших договорів із замовником приватних детективних послуг

(зайняття в нього відповідної вакантної посади), виявлення їхніх ділових

зв’язків, у тому числі з конкурентами замовника, в Україні та за кордоном;

4) пошук осіб, місцезнаходження яких невідоме, з’ясування причин та

обставин їх зникнення, можливостей і умов їх повернення, розшук осіб, які

втратили родинні або дружні зв’язки;

5) спостереження за поведінкою неповнолітніх, недієздатних, обмежено

дієздатних або осіб з інвалідністю на замовлення їх законних представників.

6) розшук зниклого (втраченого або викраденого) майна, предметів і

тварин;

7) здійснення заходів з відтворення втраченої (зниклої) інформації з

питань законних прав та інтересів замовника;

8) виявлення фактів незаконного (несанкціонованого) збирання

інформації з метою використання відомостей, що становлять комерційну

таємницю замовника, або їх розголошення, а також фактів незаконного

(несанкціонованого) збирання конфіденційної інформації стосовно фізичних

осіб;

9) пошук, виявлення та фіксування фактів незаконного використання

прав інтелектуальної власності, що належать замовнику, а також випадків

недобросовісної конкуренції;

10) пошук боржників та осіб, які ухиляються від виконання своїх

договірних зобов’язань, а також належного їм майна та інших активів.

11) забезпечення захисту інформації з обмеженим доступом

(комерційної, професійної таємниці) замовника приватних детективних

послуг.

12) перевірка достовірності наданої страхувальниками страховим

компаніям інформації про обставини заявлених страхових випадків;

13) збір інформації яка може бути підставою для звернення замовника

приватних детективних послуг до уповноважених органів виконавчої та/або

судової влади з метою захисту його законних прав і інтересів.

14) консультування з надання приватних детективних послуг.

Суб’єкти приватної детективної діяльності можуть надавати інші

детективні послуги, не заборонені законом.

Проаналізувавши даний законопроект народні депутати України – члени

Комітету погодилися з необхідністю легалізації інституту приватних

детективів та наголосили, що його впровадження може стати вагомим кроком

на шляху до гармонізації національного законодавства з європейським,

оскільки у більшості країн Європейського Союзу є відповідні спеціальні

закони, що регулюють детективну діяльність на законодавчому рівні.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України висловило низку зауважень до положень проекту та пропонує за

наслідками розгляду в першому читанні повернути проект суб’єктам

законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань законодавства про

адміністративні правопорушення та охоронної і детективної діяльності та

з’ясувавши позицію народних депутатів України, взявши до уваги надані

висновки та всебічно обговоривши питання Комітет, керуючись положеннями

частини другої та третьої статті 110, пункту 1 частини першої статті 111,

пункту 1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України,

рекомендує Верховній Раді України проект Закону України «Про приватну

детективну діяльність» (реєстр. № 3010) за наслідками розгляду в першому

читанні прийняти за основу.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено народного депутата України – голову підкомітету з питань

законодавства про адміністративні правопорушення та охоронної і

детективної діяльності Медяника В’ячеслава Анатолійовича.

Проект постанови Верховної Ради України та необхідні матеріали

додаються.

Просимо розглянути.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/80604 від 18.06.2020