Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення правового регулювання діяльності Бюро економічної безпеки України

До реєстр. № 14207-1

від 27.11.2025

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет з питань фінансів,

податкової та митної

політики

ВИСНОВОК

на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту

Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-

правовим актам проекту Закону України «Про внесення змін до деяких

законів України щодо вдосконалення правового регулювання діяльності

Бюро економічної безпеки України», внесеного народним депутатом

України Железняком Я.І. (реєстр. № 14207-1 від 27.11.2025)

Комітет на засіданні 15 грудня 2025 року (протокол № 250) розглянув,

згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 28 листопада 2025 року (електронна картка документа

(2068471), на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону,

Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них

нормативно-правовим актам, проект Закону України «Про внесення змін до

деяких законів України щодо вдосконалення правового регулювання діяльності

Бюро економічної безпеки України», внесений народним депутатом України

Железняком Я.І. (реєстр. № 14207-1 від 27.11.2025).

Як зазначено в пояснювальній записці до законопроекту (реєстр.

№ 14207-1): «Проєкт Закону розроблено з метою комплексного покращення

правового регулювання діяльності БЕБ та виконання зобов’язань України у сфері

євроінтеграції».

Комітет зауважив, що законопроект (реєстр. № 14207-1) є альтернативним

до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо

вдосконалення правового регулювання діяльності Бюро економічної безпеки

України», внесеного Кабінетом Міністрів України (реєстр. № 14207 від

12.11.2025), і на відміну від основного законопроекту, в якому запропоновано

зміни до законів України «Про судову експертизу», «Про військово-цивільні

адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану», «Про тимчасові слідчі

комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», «Про

страхування», в поданому народним депутатом України Железняком Я.І. крім

зазначених вище законів, пропонуються також зміни до законів України «Про

оперативно-розшукову діяльність», «Про державний захист працівників суду і

2

правоохоронних органів», «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у

кримінальному судочинстві», «Про банки і банківську діяльність», «Про

електронні комунікації», «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки»,

«Про центральні органи виконавчої влади», «Про запобігання корупції», «Про

пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших

осіб», «Про Бюро економічної безпеки України».

Відповідно до частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради

України, за дорученням Верховної Ради України, Голови Верховної Ради

України, за зверненням головного комітету, голови або першого заступника

голови головного комітету чи з власної ініціативи комітет, до предмета відання

якого належать питання регламенту, розглядає законопроект, проект іншого акта

та готує експертний висновок на відповідність його оформлення та реєстрації

вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до

них нормативно-правових актів, та предмета відання Комітету, визначеного

Постановою Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети

відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» від 29 серпня

2019 року № 19-IХ.

Комітет зазначив, що, згідно з частиною першою статті 89, частиною

другою статті 90 та частинами першою другою і шостою статті 91, частиною

другою статті 100 Регламенту Верховної Ради України, проект Закону України

(реєстр. № 14207-1) внесено на реєстрацію за підписом особи, яка має право

законодавчої ініціативи або представляє орган, наділений таким правом, разом з

проектом постанови, яку пропонується Верховній Раді України прийняти за

результатами його розгляду, пропозицією щодо кандидатури доповідача на

пленарному засіданні, пояснювальною запискою, порівняльною таблицею та їх

електронними файлами, та в 14-денний строк після дня надання народним

депутатам України першого законопроекту з відповідного питання.

Комітет привернув увагу до того, що питання, запропоновані в

законопроектах (реєстр. №№ 14207, 14207-1), вже були предметом розгляду

Комітету.

Так, 1 грудня 2025 року (протокол № 249) Комітетом було розглянуто

перший проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України

щодо вдосконалення правового регулювання діяльності Бюро економічної

безпеки України» (реєстр. № 14207 від 12.11.2025), і в межах свого предмета

відання Комітет ухвалив експертний висновок, який, в частині внесення змін до

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України», залишається актуальним і при розгляді

альтернативного законопроекту (реєстр. № 14207-1).

У Розділі ХVІІІ2 Податкового кодексу відповідно до Закону України «Про

внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової

служби та у зв’язку з проведенням адміністративної реформи в Україні» від

5 липня 2012 року № 5083-VI було визначено завдання, структура,

повноваження, права тощо податкової міліції.

3

Вказаний Розділ було виключено на підставі Закону України «Про внесення

змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату

в Україні» від 21 грудня 2016 року № 1797-VІІІ.

Натомість, в чинній редакції пункту 9 частини першої статті 12 Закону

України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної

Ради України» застосовано термін «податкова міліція», натомість наразі серед

державних органів податкова міліція відсутня.

У внесеному народним депутатом України Железняком Я.І. проекті Закону

України (реєстр. № 14207-1) серед інших змін також запропоновано зміни до

пункту 9 частини першої статті 12 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії

і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», якими передбачається

слова «податкова міліція» замінити словами «Бюро економічної безпеки

України».

Водночас Комітет звернув увагу на неточності в оформленні проекту Закону

та супровідних документів до нього. Зокрема, порівняльна таблиця, додана до

законопроекту містить деякі розбіжності з текстом законопроекту, а саме:

– у пункті 8 законопроекту, в якому запропоновано зміни до частини третьої

статті 3 Закону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у

кримінальному судочинстві», в тексті законопроекту зазначено «якщо

кримінальні провадження знаходяться на розгляді суду», а у порівняльній

таблиці «якщо кримінальні провадження знаходяться у провадженні суду»;

– у підпункті 1) пункту 14 законопроекту, в якому запропоновано зміни до

частини четвертої статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,

звільнених від військової служби, та деяких інших осіб», в тексті законопроекту

зазначено «після слів «Державним бюро розслідувань» доповнити словами

«Бюро економічної безпеки України», натомість в порівняльній таблиці слова

«Бюро економічної безпеки України» розташовані після слів «Національним

антикорупційним бюро України»;

– у підпункті 6) пункту 15 законопроекту, в якому запропоновано частину

першу статті 8 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України»

доповнити, зокрема, пунктом 161, в тексті законопроекту зазначено «які беруть

участь у кримінальному судочинстві», натомість в порівняльній таблиці «які

беруть участь у кримінальному провадженні»;

– у підпункті 7) пункту 15 законопроекту, в якому запропоновано пункт 1

частини другої статті 9 Закону України «Про Бюро економічної безпеки

України» в тексті законопроекту зазначено «формує банки та бази даних та

створює на їх основі на базі сучасних інформаційно-комунікаційних

технологій…», натомість в порівняльній таблиці «формує банки та бази даних і

створює на основі сучасних інформаційно-комунікаційних технологій…»;

– у підпункті 8) пункту 15 законопроекту, в якому запропоновано зміни до

частини другої статті 10 Закону України «Про Бюро економічної безпеки

України», в тексті законопроекту зазначено зміни до пункту 2 частини другої

статті 10 Закону, натомість в порівняльній таблиці містяться зміни до пунктів 1 і

3 цієї частини статті 10 Закону.

4

Відтак, текст законопроекту та текст, викладений у порівняльній таблиці до

нього, необхідно привести у відповідність.

Враховуючи викладене, підтримуючи запропоновані зміни, зокрема до

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України» , керуючись положеннями частини четвертої статті 93

Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив експертний висновок на

проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо

вдосконалення правового регулювання діяльності Бюро економічної безпеки

України», внесений народним депутатом України Железняком Я.І. (реєстр.

№ 14207-1 від 27.11.2025), та вирішив направити його Комітету з питань

фінансів, податкової та митної політики, який визначено головним з підготовки

і попереднього розгляду даного законопроекту.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО