Проєкт Закону про внесення змін до розділу VI Закону України "Про ціни і ціноутворення" щодо підтримки населення в доступі до комунальних послуг на опалювальний сезон

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр.

№ 14263 від 28.11.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

16 лютого 2026 року (протокол № 233) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до розділу VI Закону

України "Про ціни і ціноутворення" щодо підтримки населення в доступі до

комунальних послуг на опалювальний сезон (реєстр. № 14263 від 28.11.2025),

внесений народними депутатами України Разумковим Д.О., Дмитрієвою О.О.,

Шпак Л.О. та іншими.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України "Про ціни і

ціноутворення" пропонується на період з дня набрання чинності відповідним

законом і до 30 квітня 2026 р. установити мораторій на нарахування плати за

комунальні послуги (крім послуги з управління побутовими відходами) для

категорій побутових споживачів, які проживають у Чернігівській, Запорізькій,

Полтавській, Сумській, Харківській, Херсонській, Донецькій областях та/або

які проживають в інших областях за умови, що середньомісячний сукупний

дохід сім'ї (домогосподарства) не перевищує двох розмірів мінімальної

заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на

відповідний рік, при цьому компенсація витрат, понесених виконавцями

комунальних послуг внаслідок запровадження зазначеного мораторію,

здійснюється за рахунок державного бюджету у порядку, встановленому

Кабінетом Міністрів України.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

завданнями законопроекту є запобігання накопиченню боргів населення

за комунальні послуги в умовах війни, зменшення соціальної напруги в

регіонах, що найбільше постраждали від бойових дій, гарантування

безперервного надання комунальних послуг виконавцями за рахунок

компенсації з державного бюджету;

реалізація законопроекту потребуватиме 17.430.648,8 тис. грн,

відповідні зміни до державного бюджету на 2025 рік запропоновані у

пов'язаному законопроекті про внесення змін до Закону України "Про

Державний бюджет України на 2025 рік" щодо підтримки населення, яке

проживає в районах, що зазнали значних негативних наслідків через ведення

бойових дій, в доступі до комунальних послуг на опалювальний сезон (реєстр.

№ 14222 від 17.11.2025).

2До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зауважує, що: реалізація положень законопроекту впливатиме на показники

державного бюджету, оскільки передбачає компенсацію витрат, понесених

виконавцями комунальних послуг внаслідок запровадження мораторію, за

рахунок державного бюджету; у Законі України "Про Державний бюджет

України на 2026 рік" видатків на відшкодування збитків підприємств, які

виникнуть у результаті реалізації законопроекту, не передбачено; реалізація

законопроекту у разі його прийняття не буде забезпечена фінансовими

ресурсами і призведе до розбалансування видатків та доходів державного

бюджету, що не відповідає статті 7 Бюджетного кодексу України щодо

дотримання принципу збалансованості.

Загалом Мінфін висловлює зауваження до законопроекту та його

не підтримує /копія експертного висновку Мінфіну додається/.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект матиме вплив на показники бюджету (потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету для компенсації витрат, понесених

виконавцями комунальних послуг внаслідок запровадження передбаченого

законопроектом мораторію). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА