Проєкт Закону про внесення змін до розділу 9 Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" щодо компенсації суб’єктам господарювання та громадянам вартості самостійно придбаних резервних (автономних) джерел електроживлення

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр.

№ 14262 від 28.11.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

16 лютого 2026 року (протокол № 233) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до розділу 9 Закону

України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" щодо

компенсації суб'єктам господарювання та громадянам вартості самостійно

придбаних резервних (автономних) джерел електроживлення (реєстр.

№ 14262 від 28.11.2025), внесений народними депутатами України

Разумковим Д.О., Дмитрієвою О.О. та іншими.

Законопроектом шляхом внесення змін до розділу 9 Закону України

"Про державну допомогу суб'єктам господарювання" пропонується

встановити, насамперед, що на період дії воєнного стану в Україні суб'єктам

господарювання і громадянам надається компенсація за придбання резервних

(автономних) джерел електроживлення, у тому числі електрогенераторних

установок, портативних зарядних станцій, у порядку, встановленому

Кабінетом Міністрів України, а також у підпункті 1 пункту 2 розділу ІІ

"Прикінцеві положення" законопроекту доручається Кабінету Міністрів

України забезпечити випуск облігацій внутрішньої державної позики /далі –

ОВДП/, надходження від продажу яких спрямовуються на відновлення об'єктів

енергетичної інфраструктури, пошкоджених (зруйнованих) внаслідок бойових

дій.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

метою законопроекту є забезпечення: раціонального використання

бюджетних коштів шляхом їх спрямування на фінансування найбільш

актуальних потреб громадян і бізнесу – компенсацію витрат на придбання

резервних (автономних) джерел електроживлення, у тому числі

електрогенераторних установок і портативних зарядних станцій; фінансових

передумов для відновлення об'єктів енергетичної інфраструктури,

пошкоджених або зруйнованих внаслідок бойових дій;

реалізація законопроекту потребуватиме 14.878.337,8 тис. грн,

відповідні зміни до державного бюджету на 2025 рік запропоновані у

пов'язаному законопроекті про внесення змін до Закону України "Про

Державний бюджет України на 2025 рік" щодо відновлення об'єктів

енергетичної інфраструктури (реєстр. № 14220 від 17.11.2025).

2До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини 1

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини 3 статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту матиме вплив на видатки державного

бюджету (потребуватиме додаткових витрат на здійснення передбаченої

законопроектом компенсації), а також запропонований додатковий випуск

ОВДП призведе до збільшення обсягу державного боргу та додаткового

навантаження на державний бюджет (платежів з погашення та обслуговування

державного боргу), при цьому вартісна величина впливу на видатки

державного бюджету залежить від обсягу випуску таких ОВДП та їх вартості

на момент випуску, але за відсутності детальних даних неможливо здійснити

розрахунок такого впливу. Загалом Мінфін висловлює зауваження до

законопроекту та його не підтримує /копія експертного висновку Мінфіну

додається/.

Окремо слід зауважити, що передбачене законопроектом доручення

щодо випуску ОВДП з цільовим спрямування відповідних коштів (підпункт 1

пункту 2 розділу ІІ) не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України,

зокрема:

частині 2 статті 4 (згідно з якою виключно законом про державний

бюджет визначаються надходження та витрати державного бюджету);

частині 5 статті 13 (згідно з якою розподіл бюджету на загальний та

спеціальний фонди, їх складові частини визначаються виключно цим Кодексом

та законом про державний бюджет);

частини 3 статті 15 (якою визначено джерела формування спеціального

фонду державного бюджету в частині фінансування);

частини 1 статті 16 (згідно з якою державні запозичення здійснюються в

межах, визначених законом про державний бюджет, з дотриманням

граничного обсягу державного боргу на кінець бюджетного періоду).

Крім того, таке положення законопроекту не узгоджується з вимогою

частини 3 статті 91 Регламенту Верховної Ради України, згідно з якою

законопроект (крім законопроектів про державний бюджет, про внесення змін

до закону про державний бюджет, про ратифікацію міжнародних договорів

України щодо одержання Україною від іноземних держав, банків і

міжнародних фінансових організацій позик, не передбачених державним

бюджетом) не має містити положень, прийняття яких призведе до збільшення

державного боргу.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

1) законопроект матиме вплив на показники бюджету (потребуватиме

додаткових витрат державного бюджету для компенсації суб'єктам

господарювання і громадянам за придбання резервних (автономних) джерел

електроживлення, а також у разі запропонованого випуску ОВДП – призведе

3до збільшення державного боргу та у подальшому потребуватиме додаткових

витрат державного бюджету на погашення та обслуговування державного

боргу). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини 3 статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу);

2) рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань

економічного розвитку при доопрацюванні законопроекту виключити

підпункт 1 пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві положення" законопроекту для

приведення у відповідність до вимог Бюджетного кодексу України (зокрема

статей 4, 13, 15 і 16) та частини 3 статті 91 Регламенту Верховної Ради

України.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА