Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та забезпечення захисту національного товаровиробника

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 14270

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

16 лютого 2026 року (протокол № 233) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів

України щодо вдосконалення законодавства у сфері зовнішньоекономічної

діяльності та забезпечення захисту національного товаровиробника», (реєстр.

№ 14270 від 02.12.2025), поданий народними депутатами України

Марчуком І.П., Магомедовим М.С. та іншими.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

законопроект розроблено у зв’язку з реформуванням системи

центральних органів виконавчої влади та виокремленням функціоналу

Торгового представника України зі сфери компетенції центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у

сфері економічного розвитку /далі – Мінекономіки/;

метою законопроекту є наділення структурного підрозділу

уповноваженого органу, діяльність якого спрямовується та координується

Торговим представником України /далі – Уповноважений орган/,

компетенцією щодо проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та

спеціальних розслідувань, перегляду відповідних захисних заходів,

представництва прав та інтересів України під час вирішення спорів у рамках

Світової організації торгівлі /далі – СОТ/, а також інших повноважень щодо

державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні;

реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з державного

бюджету.

Законопроектом, серед іншого, пропонується:

законодавчо унормувати посаду Торгового представника України та

його повноваження щодо координації: здійснення оперативного державного

регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні; проведення

антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань у порядку,

визначеному законами України; здійснення захисту прав та інтересів суб’єктів

зовнішньоекономічної діяльності України під час проведення іноземними

державами або іншими суб’єктами міжнародного права антидемпінгових,

антисубсидиційних та захисних розслідувань щодо імпорту товарів

українського походження; представлення прав та інтересів України під час

2вирішення спорів у рамках СОТ та міжнародних договорів України в

торговельно-економічній сфері відповідно до правил міжнародної

(міжурядової) організації, членами якої є Україна та іноземна держава або

інший суб’єкт міжнародного права, або відповідно до положень міжнародного

договору України в торговельно-економічній сфері, укладеного в письмовій

формі з іноземною державою або іншим суб’єктом міжнародного права;

передбачити проведення Уповноваженим органом антидемпінгових,

антисубсидиційних та спеціальних розслідувань /згідно із чинними нормами

такі повноваження належать Мінекономіки/, а також здійснення ним захисту

прав та інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України під час

проведення іноземними державами або іншими суб’єктами міжнародного

права антидемпінгових, антисубсидиційних або захисних розслідувань щодо

імпорту товарів українського походження;

встановити повноваження Мінекономіки щодо забезпечення

представництва, самопредставництва інтересів Міжвідомчої комісії з

міжнародної торгівлі в судах України.

Щодо порушених законопроектом питань слід зазначити, що згідно з

постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2025 № 1209 «Деякі питання

діяльності Торгового представника України»:

утворено у структурі Секретаріату Кабінету Міністрів України в межах

граничної чисельності працівників Секретаріату Департамент міжнародної

торговельної політики, водночас збільшено граничну чисельність працівників

Секретаріату з 783 до 823 одиниць (на 40 одиниць);

покладено повноваження Торгового представника України на Віце-

прем’єр- міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції

України;

виключено завдання Мінекономіки щодо забезпечення формування та

реалізації державної політики з питань співробітництва України з ЄС у сфері

торгівлі, а також функції Мінекономіки щодо забезпечення реалізації єдиної

митно-тарифної політики, водночас зменшено граничну чисельність

працівників Мінекономіки з 1399 до 1359 одиниць (на 40 одиниць).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

відмічає, що законопроект не потребує фінансового забезпечення, але

покладання на Мінекономіки додаткових повноважень щодо забезпечення

представництва та самопредставництва інтересів Міжвідомчої комісії з

міжнародної торгівлі в судах України може потребувати додаткових видатків

державного бюджету (зокрема на утримання діяльності апарату

Мінекономіки), при цьому оцінити вартісну величину впливу законопроекту

на показники бюджету неможливо, оскільки розробник не надав фінансово-

економічних розрахунків, а також відсутня інформація щодо ймовірних змін

штатної чисельності апарату Мінекономіки. Загалом, зважаючи, що прийняття

законопроекту сприятиме посиленню інституційної спроможності для захисту

інтересів України та вітчизняних товаровиробників в питаннях, пов’язаних з

3міжнародною торгівлею та вирішенням спорів, що виникають між державами-

членами СОТ, Мінфін не заперечує проти розгляду законопроекту.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

потребувати додаткових видатків державного бюджету на функціонування

Мінекономіки для виконання передбачених законопроектом додаткових

повноважень залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи

та вжиття Мінекономіки заходів щодо економного і ефективного

використання бюджетних коштів). У разі прийняття відповідного закону він

може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА