Проєкт Постанови про Звіт Тимчасової спеціальної комісії з питань захисту прав інвесторів

До реєстр. № 14242

від 24.11.2025

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів

за підсумками шести місяців діяльності», внесений народними депутатами

України – членами Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України

Янченко Г. І., Ніколаєнком А. І. та Білозір Л. М. (реєстр. № 14242 від

24.11.2025)

Комітет на засіданні 01 грудня 2025 року (протокол № 249), згідно

з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р. О. від

27 листопада 2025 року (електронна картка документа (2063923), розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів за підсумками

шести місяців діяльності», внесений народними депутатами України – членами

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України Янченко Г. І.,

Ніколаєнком А. І. та Білозір Л. М. (реєстр. № 14242 від 24.11.2025), на

відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної

Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам.

Відповідно до положень частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної

Ради України за дорученням Верховної Ради, Голови Верховної Ради України, за

зверненням головного комітету, голови або першого заступника голови

головного комітету чи з власної ініціативи комітет, до предмета відання якого

належать питання регламенту, розглядає законопроект, проект іншого акта та

готує експертний висновок на відповідність його оформлення та реєстрації

вимогам закону, цього Регламенту та прийнятих відповідно до них нормативно-

правових актів. Висновок комітету, до предмета відання якого належать питання

регламенту, додається до висновку головного комітету та має бути поданий до

головного комітету у 21-денний строк з дня отримання законопроекту, проекту

іншого акта для надання висновку.

Положеннями частин третьої та четвертої статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»

передбачено, що тимчасова спеціальна комісія у визначений Верховною Радою

України термін, але не пізніш як через шість місяців з дня її утворення, подає

Верховній Раді України письмовий звіт про виконану роботу, а також

підготовлені нею пропозиції щодо проектів актів Верховної Ради України,

2

висновки, пропозиції та інші матеріали, які надаються народним депутатам

України для ознайомлення. Термін звіту спеціальної комісії визначається

Верховною Радою України у постанові про утворення відповідної комісії.

Питання про заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової

спеціальної комісії відповідно до порядку, встановленого Законом України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

і в термін, визначений у постанові Верховної Ради України про утворення

відповідної комісії, позачергово без голосування включається до порядку

денного пленарних засідань Верховної Ради України наступного дня пленарних

засідань після дня подання звіту, висновків і пропозицій та розглядається

першим на пленарному засіданні (частина п’ята статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»).

Верховною Радою України 29 квітня 2025 року було утворено Тимчасову

спеціальну комісію Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів

(Постанова Верховної Ради України № 4388-IX) (далі – Тимчасова спеціальна

комісія) та визначено, що строк діяльності Тимчасової спеціальної комісії

становить один рік з дня її утворення, а також, що звіт про виконану роботу

Тимчасової спеціальної комісії має бути заслухано на пленарному засіданні

Верховної Ради України не пізніше шестимісячного строку з дня її утворення,

тобто до 29 жовтня 2025 року.

Своєю чергою, 24 листопада 2025 року (майже через сім місяців після

утворення Тимчасової спеціальної комісії) народними депутатами України –

членами Тимчасової спеціальної комісії Янченко Г. І., Ніколаєнком А. І. та

Білозір Л. М. було внесено на розгляд Верховної Ради України проект Постанови

Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної

Ради України з питань захисту прав інвесторів за підсумками шести місяців

діяльності» (реєстр. № 14242), а також звіт Тимчасової спеціальної комісії за

підсумками шести місяців діяльності (далі – Звіт) у додатку до проекту

Постанови Верховної Ради України.

З огляду на це Комітет зазначив, що відповідно до положень частини

першої статті 86 Регламенту Верховної Ради України тимчасова спеціальна

комісія у визначений термін, але не пізніш як через шість місяців з дня її

утворення, подає до Верховної Ради України звіт про виконану роботу, а також

підготовлені народними депутатами – членами цієї комісії відповідні проекти

актів Верховної Ради України та інші матеріали, які надаються народним

депутатам України.

Крім цього Комітет звернув увагу на те, що Тимчасовою спеціальною

комісією не було враховано позицію, викладену ним у Роз’ясненні щодо

застосування окремих положень Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і

тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» (статей 3, 4, 22, 23) та

Регламенту Верховної Ради України (статей 85, 86, 87, 88) щодо визначення

строку повноважень тимчасових слідчих комісій і тимчасових спеціальних

комісій Верховної Ради України від 27 червня 2023 року (протокол № 156)

3

(далі – Роз’яснення Комітету), в якому Комітет наголошував на тому, що термін

подання звіту тимчасової слідчої комісії і тимчасової спеціальної комісії про

виконану роботу Верховній Раді України охоплюється строком, протягом якого

Верховною Радою України має бути заслухано цей звіт. Своєю чергою, це

вимагає від тимчасової слідчої комісії і тимчасової спеціальної комісії під час

подання звіту про виконану роботу врахування календарного плану роботи сесії

Верховної Ради України, а також особливостей організації роботи Верховної

Ради України в умовах дії воєнного стану, з метою забезпечення розгляду

Верховною Радою України звіту про виконану роботу в строк, визначений

у постанові Верховної Ради України про утворення відповідної комісії.

Враховуючи зазначене Комітет зауважив, що Тимчасовою спеціальною

комісією подано Звіт з порушенням вимог частини першої статті 86 Регламенту

Верховної Ради України та без врахування положень пункту 8 Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів» від 29 квітня

2025 року № 4388-IX і Роз’яснення Комітету від 27 червня 2023 року.

Щодо змісту проекту Постанови (реєстр. № 14214) та Звіту Комітет

зазначив таке.

1. Комітет звернув увагу на те, що відповідно до положень частини третьої

статті 3 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» та частини першої статті 86 Регламенту

Верховної Ради України тимчасова спеціальна комісія подає до Верховної Ради

України звіт про виконану роботу.

З огляду на це Комітет зауважив, що використане ініціаторами внесення

у назві проекту Постанови формулювання є відмінним від назви Звіту, про який

йдеться у преамбулі та пункті 1 цього проекту Постанови.

Враховуючи це, проект Постанови та доданий до нього Звіт потребують

доопрацювання в частині узгодження між собою назви, преамбули, пункту 1

проекту Постанови та назви Звіту.

2. Ініціаторами проекту Постанови пропонується заслухати та обговорити

Звіт і взяти його до відома.

Комітет звернув увагу на те, що на сторінці 3 Звіту зазначено: «Тимчасова

спеціальна комісія Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів

продовжує активну роботу задля створення безпечного, прозорого та

привабливого середовища для інвестицій в Україні».

З огляду на це Комітет зазначив, що згідно з положеннями частини шостої

статті 3 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» та частини першої статті 86 Регламенту

Верховної Ради України після обговорення на пленарному засіданні Верховної

Ради України результатів роботи тимчасової спеціальної комісії Верховна Рада

України приймає рішення щодо завершення роботи комісії або доручає їй

продовжити роботу і визначає для цього термін наступного звіту.

4

Беручи до уваги наведене Комітет зауважив, що проект Постанови

потребує доопрацювання в частині доповнення його положеннями про

продовження роботи Тимчасової спеціальної комісії та визначення терміну

подання наступного звіту комісії про виконану роботу.

Також Комітет зазначив, що відповідно до абзацу другого підпункту 6

пункту 246 Положення про порядок роботи з документами у Верховній Раді

України, затвердженого розпорядженням Голови Верховної Ради України «Про

деякі питання забезпечення документообігу у Верховній Раді України

в електронній та паперовій формах» від 8 лютого 2021 року № 19, у разі

оформлення документа (додатків до нього) на двох і більше сторінках номери на

другій та наступних сторінках ставляться посередині верхнього поля сторінки.

Враховуючи наведене, Комітет ухвалив експертний висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів за підсумками шести

місяців діяльності», внесений народними депутатами України – членами

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України Янченко Г. І.,

Ніколаєнком А. І. та Білозір Л. М. (реєстр. № 14242 від 24.11.2025), і прийняв

рішення направити його Голові Верховної Ради України та Тимчасовій

спеціальній комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів.

Голова Комітету С. В. КАЛЬЧЕНКО