Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав малолітніх і неповнолітніх осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

за реєстр. № 14248

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

6 травня 2026 року (протокол №234) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо посилення захисту прав малолітніх і неповнолітніх осіб, які мають право на

призначення та отримання одноразової грошової допомоги (реєстр. № 14248 від

26.11.2025), поданий народним депутатом України Цибою Т.В. та іншими

народними депутатами України, відмітивши таке.

У законопроекті шляхом внесення змін Кодексу цивільного захисту

України та законів України «Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей», «Про Національну поліцію», «Про

одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров’ю, завдану працівникам

об’єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам

місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації

проти України» пропонуються уточнення щодо порядку призначення та виплати

одноразової грошової допомоги, зокрема:

виплачувати 50 відсотків частки одноразової грошової допомоги,

призначеної малолітній або неповнолітній дитині, після досягнення нею 21-

річного віку з урахуванням встановленого індексу інфляції за період від

призначення до здійснення такої виплати;

виплачувати у повному обсязі до досягнення малолітньою або

неповнолітньою особою 21-річного віку у разі: тяжких перинатальних уражень

нервової системи, тяжких вроджених вад розвитку, рідкісних орфанних

захворювань, онкологічних, онкогематологічних захворювань, дитячого

церебрального паралічу, тяжких психічних розладів тощо, встановлення такій

особі інвалідності; тяжкої хвороби чи інвалідності матері (батька) або

усиновлювача такої особи;

виплачувати належну малолітній або неповнолітній особі частку

одноразової грошової допомоги до досягнення нею 21-річного віку, але після

16-річного віку: для оплати навчання у закладах професійної, фахової передвищої

та вищої освіти усіх форм власності; у разі укладення договору іпотеки, договору

купівлі-продажу неподільного об’єкта незавершеного будівництва/майбутнього

об’єкта нерухомості або договору про участь у фонді фінансування будівництва.

2Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту реалізація його

положень не потребуватиме додаткових видатків державного та місцевих

бюджетів, про що також зазначено у експертному висновку Міністерства фінансів

України /далі – Мінфін/. При цьому Мінфіном запропоновано виключити в

абзацах п’ятих пунктів 1-4 розділу І законопроекту (щодо виплати малолітній або

неповнолітній дитині 50 відсотків частки одноразової грошової допомоги з

урахуванням встановленого індексу інфляції за період від призначення до

здійснення такої виплати) слова «з урахуванням встановленого індексу інфляції

за період від призначення до здійснення такої виплати», зважаючи на вимоги

Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» /далі – Закон/.

Беручи до уваги, що відповідно до Закону соціальні виплати, які мають

цільовий і разовий характер, індексації не підлягають, пропозиція законопроекту

щодо виплати одноразової грошової допомоги з урахуванням встановленого

індексу інфляції за період від призначення до здійснення такої виплати може

зумовити потребу у додаткових коштах з державного бюджету.

Таким чином, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті, не

узгоджується з положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету). Разом

з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми

частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 14248 буде мати вплив на показники

бюджету (може призвести до збільшення видатків державного бюджету на

виплату одноразової грошової допомоги з урахуванням індексації). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА