Проєкт Закону Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення правил перевезення дітей легковими автомобілями (крім таксі)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

До реєстр. № 3009

від 04.02.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на своєму засіданні

04 листопада 2020 року (протокол № 47) на виконання доручення Голови

Верховної Ради України Разумкова Д.О. від 06 лютого 2020 року розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за

порушення правил перевезення дітей легковими автомобілями (крім таксі)»

(реєстр. № 3009), поданий народним депутатом України Бондарєвим К.А.

Прийняття законопроекту, як це зазначено у пояснювальній записці до

нього, забезпечить усвідомлення ступеню відповідальності осіб, що перевозять

дітей легковими автомобілями (крім таксі), та тим самим підвищить рівень

безпеки дітей на дорозі, сприятиме зменшенню дорожньо-транспортного

травматизму і смертності дітей.

Для реалізації зазначеної мети пропонується внести зміни до частини

десятої статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі –

КУпАП) «Порушення водієм правил керування транспортним засобом, правил

користування ременями безпеки або мотошоломами» та передбачити

відповідальність не за всі порушення правил перевезення дітей, а тільки за

порушення правил перевезення дітей легковими автомобілями (крім таксі).

Проаналізувавши законопроект, народні депутати України – члени Комітету

зазначили наступне:

1.Пропонується необґрунтовано звузити коло осіб, які підлягатимуть

адміністративній відповідальності за «порушення правил перевезення дітей», до

водіїв лише легкових транспортних засобів (крім таксі).

2.Запропоновані зміни фактично виключають відповідальність за

«порушення правил перевезення дітей» осіб, які безпосередньо здійснюють

діяльність, пов’язану з перевезенням автомобільним транспортом пасажирів, у

тому числі дітей (наприклад, водіїв автобусів, які здійснюють регулярні та

нерегулярні перевезення груп дітей).

3.Законопроектом пропонується внести зміни: «абзац десятий статті 121

викласти у такій редакції …». Слід зазначити, що запропоновані у проекті зміни

є юридично некоректними, адже статті Особливої частини КУпАП складаються

із частин, які, у свою чергу поділяються на абзаци, а тому в законопроекті мова

повинна йти про внесення змін не до абзацу, а до частини 10 ст. 121 КУпАП.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету за наслідками розгляду

ухвалив рішення, що законопроект реєстр. № 3009 має опосередкований вплив

на показники державного бюджету (може призвести до зменшення доходів

державного бюджету). Про таке також відмічається в експертному висновку

Міністерства фінансів України до даного законопроекту.

Національна поліція України та Уповноважений Верховної Ради України з

прав людини висловили зауваження до зазначеного законопроекту і вважають,

що він не може бути підтриманий в запропонованій редакції.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку зазначило, що законопроект потребує доопрацювання.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань законодавства про

адміністративні правопорушення та охоронної і детективної діяльності,

з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету, які

висловили ряд зауважень до законопроекту, Комітет рекомендує Верховній Раді

України відповідно до пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної

Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України

про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за

порушення правил перевезення дітей легковими автомобілями (крім таксі)»

(реєстр. № 3009) відхилити.

Співдоповідачем на засіданні Верховної Ради України визначено народного

депутата України – Голову Комітету з питань правоохоронної діяльності

Монастирського Дениса Анатолійовича.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/208636 від 11.11.2020