Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про запобігання та протидію антисемітизму в Україні" щодо визначення спеціального координатора з питань запобігання та протидії антисемітизму

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До розгляду законопроекту

реєстр. № 14228 від 17.11.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

22 грудня 2025 року (протокол № 232) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект закону про внесення змін до Закону України

«Про запобігання та протидію антисемітизму в Україні» щодо визначення

спеціального координатора з питань запобігання та протидії антисемітизму

(реєстр. № 14228 від 17.11.2025), поданий Кабінетом Міністрів України,

і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується Закон України «Про запобігання та

протидію антисемітизму в Україні» доповнити новими статтями 21–23, якими

передбачається:

надання Кабінету Міністрів України повноважень щодо визначення

центрального органу виконавчої влади, який здійснюватиме функції

спеціального координатора у сфері запобігання та протидії антисемітизму;

розширення повноважень центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики з питань запобігання та протидії

антисемітизму (Кабінет Міністрів України) та центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань запобігання та

протидії антисемітизму (на сьогодні не визначено єдиного центрального

органу виконавчої влади, що реалізує відповідну політику) щодо формування,

координації та реалізації державної політики у сфері запобігання та протидії

антисемітизму, зокрема в частині нормативно-правового регулювання,

міжвідомчої взаємодії, моніторингу дотримання законодавства,

міжнародного співробітництва, а також здійснення заходів, спрямованих на

запобігання проявам антисемітизму.

Таким чином, розширення повноважень відповідних державних органів

та покладення функції спеціального координатора у сфері запобігання та

протидії антисемітизму може потребувати додаткових коштів державного

бюджету на забезпечення їх діяльності.

Нагадаємо, що відповідно до статті 25 Закону України «Про центральні

органи виконавчої влади» встановлено, що фінансове і матеріально-технічне

забезпечення діяльності міністерств та інших центральних органів

виконавчої влади здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, крім

2випадків, визначених законом. Водночас, статтею 2 Закону України «Про

джерела фінансування органів державної влади» встановлено, що органи

державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок

бюджетного фінансування (крім випадків, визначених цим Законом) в межах,

передбачених законом про державний бюджет на відповідний рік.

Слід відмітити, що у своєму експертному висновку Міністерство

фінансів України у межах компетенції не має зауважень та пропозицій до

запропонованого законопроекту.

Слід наголосити, що всупереч вимогам частини першої статті 27

Кодексу та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктом права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до зміни показників бюджету, не подано належного фінансово-

економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що унеможливлює визначення орієнтовного

обсягу потреби у додаткових коштах держаного бюджету.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на

показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного

періоду, якщо ж ці Закони України або їх окремі положення приймаються

після 15 липня року, що передує плановому – вводяться в дію не раніше

початку бюджетного періоду, що настає за плановим. Разом з тим, відповідно

до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої

статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону

про внесення змін до Закону України «Про запобігання та протидію

антисемітизму в Україні» щодо визначення спеціального координатора з

питань запобігання та протидії антисемітизму (реєстр. № 14228 від

17.11.2025), поданий Кабінетом Міністрів України, матиме вплив на

показники бюджету (збільшуючи видатки державного бюджету на

здійснення заходів, спрямованих на запобігання проявам антисемітизму).

У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з

нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

(з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА