Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо працевлаштування іноземців та осіб без громадянства

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих

територій України, національних меншин

і міжнаціональних відносин

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 14211 від 14.11.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

16 лютого 2026 року (протокол №233) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів

України щодо працевлаштування іноземців та осіб без громадянства" (реєстр.

№ 14211 від 14.11.2025), поданий Кабінетом Міністрів України, і

повідомляється наступне.

Законопроектом передбачено зміни та доповнення до законів України

«Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», «Про зайнятість

населення» і «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що

підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний

статус», якими, зокрема, пропонується:

запровадити єдиний дозвіл на тимчасове проживання і

працевлаштування, рішення про надання якого або відмову в його наданні

приймає ДМС /згідно з чинною редакцією - дозвіл на застосування праці

іноземців та осіб без громадянства наразі видається органами Державної

служби зайнятості/;

установити адміністративний збір за надання послуги з надання єдиного

дозволу на тимчасове проживання і працевлаштування в розмірі

0,5 прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня

календарного року, в якому подано відповідну заяву /станом на 01.01.2026

прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб на 1 січня

календарного року – 3328 грн, що становитиме - 1 664 грн/;

створити Єдиний державний веб-портал працевлаштування іноземців та

осіб без громадянства, власником якого визначено Державну службу

зайнятості;

доповнити/уточнити підстави для перебування іноземців та осіб без

громадянства на території України, а також для видачі посвідки на тимчасове

проживання;

конкретизувати строк дії посвідки на тимчасове проживання для

відповідних категорій іноземців та осіб без громадянства;

уточнити перелік документів для в’їзду в Україну та виїзду з України

іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до пояснювальної записки до цього законопроекту,

підготовленої Міністерством внутрішніх справ України, реалізація його

положень не потребуватиме видатків державного та/або місцевих бюджетів,

при цьому зазначено, що видатки будуть здійснені за рахунок бюджетних

призначень, передбачених на утримання відповідних центральних органів

виконавчої влади.

Варто зазначити, що згідно із пунктом 36 частини першої статті 64

Бюджетного кодексу України (далі – Кодекс) до доходів загального фонду

місцевих бюджетів зараховується плата за надання інших адміністративних

послуг, що справляється за місцем надання послуг.

З огляду на такі вимоги Кодексу, Міністерство фінансів України (далі -

Мінфін) у експертному висновку до цього законопроекту зазначає, що

реалізація його положень вплине на показники місцевих бюджетів, зокрема,

збільшить надходження до загального фонду місцевих бюджетів внаслідок

сплати адміністративного збору за розгляд заяви про надання єдиного дозволу

на тимчасове проживання і працевлаштування, обсяг яких залежатиме від

кількості розглянутих заяв. При цьому Мінфін зазначив, що в межах

компетенції зауважень до законопроекту не має.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України "Про внесення змін до деяких законів України щодо

працевлаштування іноземців та осіб без громадянства" (реєстр. № 14211

від 14.11.2025), поданий Кабінетом Міністрів України, матиме вплив на

показники бюджету (реалізацію положень законопроекту належить

здійснювати за рахунок та в межах видатків, передбачених у державному

бюджеті на забезпечення діяльності відповідних центральних органів

виконавчої влади, водночас може зумовити збільшення надходжень до

загального фонду місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону

він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА