Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо підтримки населення, яке проживає в районах, що зазнали значних негативних наслідків через ведення бойових дій, в доступі до комунальних послуг на опалювальний сезон

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про

Державний бюджет України на 2025 рік” щодо підтримки населення, яке

проживає в районах, що зазнали значних негативних наслідків через ведення

бойових дій, в доступі до комунальних послуг під час опалювального сезону”

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Внаслідок триваючої збройної агресії російської федерації п’ять областей

України – Чернігівська, Запорізька, Полтавська, Сумська та Харківська –

систематично зазнають масованих обстрілів критичної інфраструктури. У цих

регіонах фіксуються найтриваліші та наймасштабніші відключення електроенергії,

тепла та водопостачання, що суттєво впливає на умови проживання населення й

призводить до зростання витрат домогосподарств на базові комунальні послуги.

Уразливою є насамперед частина домогосподарств із низьким доходом, які не

в змозі оплачувати комунальні послуги в умовах різкого погіршення енергетичної

ситуації. Накопичення боргів та ризик відключень створює загрозу гуманітарної

кризи під час осінньо-зимового періоду.

З огляду на виключні обставини воєнного часу, законопроєктом пропонується

тимчасово запровадити мораторій на нарахування плати за комунальні послуги

(крім послуг з управління побутовими відходами) для найбільш постраждалих

домогосподарств із низьким рівнем доходу.

Необхідність прийняття законопроєкту обумовлена потребою держави негайно

забезпечити соціальний захист громадян, які проживають у регіонах, що зазнають

найбільших негативних наслідків російських обстрілів та руйнування енергетичної

інфраструктури.

2. Мета і завдання законопроекту

Метою законопроєкту є забезпечення гарантованого доступу населення в

окремих областях України до комунальних послуг у період інтенсивних обстрілів та

обмежених можливостей енергосистеми шляхом тимчасового звільнення

малозабезпечених домогосподарств від нарахування плати за такі послуги.

Завдання законопроєкту:

запобігання накопиченню боргів населення за комунальні послуги в умовах

війни;

зменшення соціальної напруги в регіонах, що найбільше постраждали від

бойових дій;

гарантування безперервного надання комунальних послуг виконавцями за

рахунок компенсації з Державного бюджету України.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Проєктом Закону пропонується:

2

установити мораторій на нарахування плати за комунальні послуги (крім

управління побутовими відходами) на період з дня набрання чинності Законом і до

30 квітня 2026 року для таких категорій побутових споживачів:

1)побутові споживачі, які проживають у Чернігівській, Запорізькій,

Полтавській, Сумській, Харківській областях,

2)побутові споживачі, які проживають в інших областях, за умови, що

середньомісячний сукупний дохід сім’ї (домогосподарства) не перевищує двох

розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України про

Державний бюджет України на відповідний рік;

передбачити компенсацію витрат, понесених виконавцями комунальних

послуг у зв’язку з дією мораторію, за рахунок коштів Державного бюджету України

у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

внести зміни до додатку № 3 до Закону України «Про Державний бюджет

України на 2025 рік» з метою виділення 17 430 648,8 тис. грн на відповідну

бюджетну програму;

забезпечити фінансування шляхом перерозподілу видатків, що не є

пріоритетними в умовах воєнного стану (витрати на ремонт доріг, утримання Офісу

Президента України, апаратів Мін’юсту та Міненерго тощо).

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У сфері регулювання комунальних послуг та бюджетних правовідносин діють:

Бюджетний кодекс України; Закон України «Про житлово-комунальні послуги»;

Закон України «Про Державний бюджет України на 2025 рік»; інші нормативно-

правові акти Кабінету Міністрів України щодо формування тарифної політики та

механізмів компенсацій.

Запропоновані зміни узгоджуються з чинним законодавством України та не

суперечать його принципам.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Положення законопроєкту є збалансованими, оскільки нові бюджетні видатки

пропонується фінансувати за рахунок скорочення інших бюджетних програм.

6. Очікувані правові та соціальні наслідки прийняття законопроекту

Прийняття законопроєкту дозволить:

забезпечити соціальний захист найбільш уразливих категорій населення в

регіонах, що зазнають інтенсивних обстрілів;

запобігти утворенню заборгованості за комунальні послуги та зменшити

фінансовий тиск на малозабезпечені сім’ї;

стабілізувати роботу виконавців комунальних послуг шляхом своєчасної

компенсації з бюджету;

підвищити рівень енергетичної безпеки та зменшити ризики гуманітарних криз

в умовах зими;

3

сприяти підтримці базових умов життя у громадах, що перебувають під

значним ракетно-артилерійським тиском..

Народні депутати України