Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо запровадження облігацій внутрішньої державної позики для відновлення енергетичних об’єктів

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України “Про внесення змін до Закону України "Про

Державний бюджет України на 2025 рік" щодо запровадження облігацій

внутрішньої державної позики для відновлення енергетичних об’єктів”

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Повномасштабна збройна агресія російської федерації призвела до масових

руйнувань об’єктів енергетичної інфраструктури України – теплових та

гідроелектростанцій, підстанцій, розподільчих мереж, елементів системи

теплопостачання. У 2024–2025 роках країна зазнала найбільшої за часи незалежності

хвилі цілеспрямованих ударів по енергосистемі, що спричинило гострий дефіцит

генеруючих потужностей і погіршення якості енергопостачання для населення,

бізнесу та сектору оборони.

Уряд та енергетичні компанії здійснюють аварійні та планові ремонтні роботи,

однак масштаби руйнувань потребують значно більшого обсягу фінансових

ресурсів, ніж передбачено у чинному державному бюджеті. Наявні видатки не дають

змоги здійснити повноцінне відновлення критичної інфраструктури в межах

необхідних строків, що створює додаткові ризики для економічної стабільності,

роботи промисловості та проходження опалювального сезону.

У цих умовах виникає об’єктивна потреба у створенні додаткового джерела

фінансування відновлення енергетичних об’єктів, яке дозволило б оперативно

акумулювати внутрішні фінансові ресурси без збільшення дефіциту бюджету.

Запровадження механізму цільових випусків облігацій внутрішньої державної

позики (ОВДП) є оптимальним інструментом для мобілізації коштів під конкретне

завдання – відновлення енергетичної інфраструктури, пошкодженої внаслідок

бойових дій.

Прийняття законопроєкту забезпечить адекватну та стабільну фінансову

підтримку заходів з реконструкції енергетичних об’єктів, що мають вирішальне

значення для національної безпеки та життєдіяльності держави.

2. Мета і завдання законопроекту

Метою законопроєкту є забезпечення фінансових передумов для відновлення

об’єктів енергетичної інфраструктури, пошкоджених або зруйнованих внаслідок

бойових дій.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроєктом пропонується:

доповнити Закон України “Про Державний бюджет України на 2025 рік” новою

статтею 59, якою передбачається право Кабінету Міністрів України здійснювати

випуски облігацій внутрішньої державної позики понад затверджені обсяги з

цільовим спрямуванням коштів на відновлення об’єктів енергетичної

інфраструктури;

2

випуски здійснюються із відповідним коригуванням граничного обсягу

державного боргу та обов’язковим інформуванням Верховної Ради України.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Бюджетні правовідносини регулюються: Бюджетним кодексом України;

Законом України “Про Державний бюджет України на 2025 рік”; Законом України

“Про цінні папери та фондовий ринок”; постановами Кабінету Міністрів України,

що визначають порядок випуску та обігу облігацій внутрішньої державної позики.

Запропоновані зміни не суперечать чинному законодавству та відповідають

принципам ефективного використання бюджетних коштів і фінансової стабільності.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Положення законопроєкту є збалансованими.

6. Очікувані правові та соціальні наслідки прийняття законопроекту

Прийняття законопроєкту:

забезпечить оперативне відновлення зруйнованих об’єктів енергетичної

інфраструктури та стабільність енергопостачання для населення, промисловості та

сектору оборони;

сприятиме збереженню енергетичної безпеки держави в умовах триваючої

агресії;

створить внутрішній інвестиційний інструмент (спеціальні ОВДП) для

громадян та інституційних інвесторів;

продемонструє послідовність дій держави щодо відновлення та модернізації

критичної інфраструктури.

Народні депутати України