Проєкт Постанови про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань підготовки проекту основних засад державної політики України щодо взаємодії з національними рухами малих та корінних народів Російської Федерації

До реєстр. № 14214

від 14.11.2025

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань підготовки проекту

основних засад державної політики України щодо взаємодії

з національними рухами малих та корінних народів Російської Федерації»,

внесений народними депутатами України – членами Тимчасової

спеціальної комісії Мезенцевою-Федоренко М. С. та іншими (всього 8

підписів) (реєстр. № 14214 від 14.11.2025)

Комітет на засіданні 01 грудня 2025 року (протокол № 249), згідно

з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р. О. від

17 листопада 2025 року (електронна картка документа (2054925), розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань підготовки проекту основних засад

державної політики України щодо взаємодії з національними рухами малих та

корінних народів Російської Федерації», внесений народними депутатами

України – членами Тимчасової спеціальної комісії Мезенцевою-Федоренко М. С.

та іншими (всього 8 підписів) (реєстр. № 14214 від 14.11.2025), на відповідність

оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України

та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам.

Відповідно до положень частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної

Ради України за дорученням Верховної Ради, Голови Верховної Ради України, за

зверненням головного комітету, голови або першого заступника голови

головного комітету чи з власної ініціативи комітет, до предмета відання якого

належать питання регламенту, розглядає законопроект, проект іншого акта та

готує експертний висновок на відповідність його оформлення та реєстрації

вимогам закону, цього Регламенту та прийнятих відповідно до них нормативно-

правових актів. Висновок комітету, до предмета відання якого належать питання

регламенту, додається до висновку головного комітету та має бути поданий до

головного комітету у 21-денний строк з дня отримання законопроекту, проекту

іншого акта для надання висновку.

Питання про заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової

спеціальної комісії відповідно до порядку, встановленого Законом України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

і в термін, визначений у постанові Верховної Ради України про утворення

2

відповідної комісії, позачергово без голосування включається до порядку

денного пленарних засідань Верховної Ради України наступного дня пленарних

засідань після дня подання звіту, висновків і пропозицій та розглядається

першим на пленарному засіданні (частина п’ята статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»).

Верховною Радою України 21 листопада 2024 року було утворено

Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України з питань підготовки

проекту основних засад державної політики України щодо взаємодії

з національними рухами малих та корінних народів Російської Федерації (далі –

Тимчасова спеціальна комісія) та визначено строк діяльності – один рік з дня її

утворення (Постанова Верховної Ради України № 4092-IX). Пунктом 8 цієї

Постанови передбачено заслухати звіт Тимчасової спеціальної комісії про

виконану роботу на пленарному засіданні Верховної Ради України не пізніше

шестимісячного строку з дня її утворення, тобто до 21 травня 2025 року.

Комітет звернув увагу на те, що 21 травня 2025 року, в останній день

шестимісячного строку, народним депутатом України – головою Тимчасової

спеціальної комісії Мезенцевою-Федоренко М. С. було внесено на розгляд

Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт

Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань підготовки

проекту основних засад державної політики України щодо взаємодії

з національними рухами малих та корінних народів Російської Федерації»

(реєстр. № 13307 від 21.05.2025), а також звіт Тимчасової спеціальної комісії про

виконану роботу, у додатку до проекту Постанови Верховної Ради України, які

були розглянуті Комітетом на засіданні 02 червня 2025 року1 та очікують

розгляду Верховною Радою України.

Своєю чергою, 14 листопада 2025 року, в межах строку один рік,

народними депутатами України – членами Тимчасової спеціальної комісії

Мезенцевою-Федоренко М. С. та іншими (всього 8 підписів) було внесено на

розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України

«Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань

підготовки проекту основних засад державної політики України щодо взаємодії

з національними рухами малих та корінних народів Російської Федерації»

(реєстр. № 14214 від 14.11.2025), а також звіт Тимчасової спеціальної комісії про

виконану роботу (далі – Звіт Тимчасової спеціальної комісії) у додатку до

проекту Постанови Верховної Ради України.

1. Щодо змісту проекту Постанови (реєстр. № 14214) Комітет зазначив, що

ініціаторами пропонується заслухати та обговорити Звіт Тимчасової спеціальної

1 Експертний висновок Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи

Верховної Ради України на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань підготовки проекту основних засад державної

політики України щодо взаємодії з національними рухами малих та корінних народів Російської

Федерації» від 21.05.2025 реєстр. № 13307 (протокол № 230).

3

комісії і взяти його до відома.

З огляду на це Комітет зазначив, що згідно з положеннями частини першої

статті 86 Регламенту Верховної Ради України після обговорення результатів

роботи тимчасової спеціальної комісії у відповідних комітетах та на пленарному

засіданні Верховна Рада України приймає рішення щодо завершення роботи

тимчасової спеціальної комісії або доручає їй продовжити роботу і визначає для

цього термін її діяльності.

Беручи до уваги наведене та враховуючи те, що строк діяльності

Тимчасової спеціальної комісії закінчився 21 листопада 2025 року, проект

Постанови потребує доопрацювання в частині доповнення його положенням про

завершення роботи Тимчасової спеціальної комісії.

2. Щодо змісту Звіту Тимчасової спеціальної комісії Комітет звернув

увагу на таке.

У розділі «Засідання Комісії та ухвалені рішення» (стор. 3-4 Звіту)

зазначено про проведення Тимчасовою спеціальною комісією, строк діяльності

якої було визначено один рік, трьох засідань 20 січня, 07 серпня та 20 жовтня

2025 року.

За результатами засідання 07 серпня 2025 року комісія ухвалила рішення,

зокрема «Доручити секретаріату та експертам ТСК підготувати проект

нормативно-правового акту щодо деколонізації географічних назв на території

Російської Федерації».

Комітет зауважив, що положеннями частини третьої статті 25 Закону

України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної

Ради України» передбачено, що секретаріат тимчасової спеціальної комісії

здійснює організаційно-інформаційне, консультативно-правове, методичне

забезпечення, ведення діловодства відповідної комісії.

Комітет звернув увагу на те, що Звіт Тимчасової спеціальної комісії не

містить інформації про підготовку відповідного проекту нормативно-правового

акту.

Також Комітет привернув увагу до того, що текст Звіту Тимчасової

спеціальної комісії містить повторення. Так, на сторінках 6 та 7 наведено

однакову інформацію про те, що «Голова Комісії народний депутат України

М.С. Мезенцева-Федоренко мала чисельні зустрічі в Києві та Страсбурзі,

Французька Республіка, з представниками корінних поневолених народів РФ для

напрацювання спільних дій та стратегій співпраці на міжнародних платформах».

Крім того, Комітет звернув увагу на те, що відповідно до абзацу другого

підпункту 6 пункту 246 Положення «Про порядок роботи з документами

у Верховній Раді України», затвердженого розпорядженням Голови Верховної

Ради України «Про деякі питання забезпечення документообігу у Верховній Раді

України в електронній та паперовій формах» від 8 лютого 2021 року № 19,

у разі оформлення документа (додатків до нього) на двох і більше сторінках,

друга та наступні сторінки нумеруються. Номери сторінок ставляться посередині

верхнього поля сторінки арабськими цифрами без зазначення слова «сторінка»

4

та розділових знаків.

Враховуючи наведене, Комітет ухвалив експертний висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань підготовки проекту основних засад державної

політики України щодо взаємодії з національними рухами малих та корінних

народів Російської Федерації», внесений народними депутатами України –

членами Тимчасової спеціальної комісії Мезенцевою-Федоренко М. С. та

іншими (всього 8 підписів) (реєстр. № 14214 від 14.11.2025), і прийняв рішення

направити його Голові Верховної Ради України.

Голова Комітету С. В. КАЛЬЧЕНКО