Проєкт Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування порушень законодавства щодо лікування, реабілітації, протезування військовослужбовців і ветеранів, розслідування фактів завищення вартості та неналежної якості лікарських засобів

До реєстр. № 14181

від 03.11.2025

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування

порушень законодавства щодо лікування, реабілітації, протезування

військовослужбовців і ветеранів, розслідування фактів завищення вартості

та неналежної якості лікарських засобів», внесений народним депутатом

України Тимошенко Ю. В. (реєстр. № 14181 від 03.11.2025)

Комітет на засіданні 04 листопада 2025 року (протокол № 247), згідно

з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р. О. від

03 листопада 2025 року (електронна картка документа (2045841), розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої

комісії Верховної Ради України з питань розслідування порушень законодавства

щодо лікування, реабілітації, протезування військовослужбовців і ветеранів,

розслідування фактів завищення вартості та неналежної якості лікарських

засобів», внесений народним депутатом України Тимошенко Ю. В. (реєстр.

№ 14181 від 03.11.2025).

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 1, частини першої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та

частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада

України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний

інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як

одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.

Комітет зазначив, що вимоги до складу тимчасової слідчої комісії

визначені положеннями статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і

тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частинами другою –

п’ятою, сьомою та восьмою статті 85, частинами другою та третьою статті 87

Регламенту Верховної Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням

принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських

груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої

комісії подаються депутатськими фракціями (депутатськими групами)

2

у п’ятиденний строк з дня направлення до них звернення ініціатора (ініціаторів)

утворення тимчасової слідчої комісії. У складі тимчасової слідчої комісії може

бути представлено не менш як по одному народному депутату України від

кожної депутатської фракції (депутатської групи). Якщо депутатська фракція

(депутатська група) не запропонувала у встановлений строк представників для

роботи в тимчасовій слідчій комісії, то комісія створюється без участі

представників цієї депутатської фракції (депутатської групи).

Верховна Рада України у постанові про утворення тимчасової слідчої

комісії визначає, зокрема, назву тимчасової слідчої комісії, її завдання і коло

питань, що підлягають розслідуванню, кількісний і персональний склад

тимчасової слідчої комісії, голову та заступника голови тимчасової слідчої

комісії. На посаду голови тимчасової комісії не може бути обраний голова

комітету. Голова тимчасової слідчої комісії, заступник голови та секретар комісії

не можуть бути членами однієї депутатської фракції (депутатської групи).

Секретар тимчасової слідчої комісії обирається на першому засіданні

тимчасової слідчої комісії із числа її членів шляхом таємного або відкритого

голосування більшістю народних депутатів України від складу тимчасової

слідчої комісії, затвердженого Верховною Радою України.

Положеннями частини восьмої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

частини першої статті 14 Закону України «Про статус народного депутата

України», частини сьомої статті 87 Регламенту Верховної Ради України

передбачено, що народний депутат України за погодженням з відповідною

депутатською фракцією може бути обраний членом не більше двох тимчасових

слідчих комісій.

1. Щодо змісту проекту Постанови (реєстр. № 14181) Комітет зазначив

таке.

1.1. Згідно з назвою та пунктом 1 проекту Постанови пропонується

утворити Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України з питань

розслідування порушень законодавства щодо лікування, реабілітації,

протезування військовослужбовців і ветеранів, розслідування фактів завищення

вартості та неналежної якості лікарських засобів (далі – Тимчасова слідча

комісія).

Своєю чергою, основними завданнями Тимчасової слідчої комісії,

відповідно до пункту 2 проекту Постанови, пропонується визначити:

«розслідування можливих фактів порушень законодавства України щодо

фінансування лікування, реабілітації, протезування військовослужбовців і

ветеранів у закладах охорони здоров’я всіх форм власності та підпорядкування;

аналіз причин можливих порушень законодавства України щодо

фінансування лікування, реабілітації та протезування військовослужбовців і

ветеранів;

розслідування можливих фактів завищення цін на лікарські засоби для

3

військовослужбовців і ветеранів;

моніторинг цін на лікарські засоби для військовослужбовців і ветеранів, які

реалізуються в аптечних закладах роздрібної мережі, та розслідування

правомірності встановлення граничних надбавок (націнок) на лікарські засоби

для військовослужбовців і ветеранів;

розслідування наявності монопольного (домінуючого) становища на ринку

дистрибуції лікарських засобів для військовослужбовців і ветеранів;

перевірку якості лікарських засобів для військовослужбовців і ветеранів, в

аптечних закладах роздрібної мережі».

Комітет зазначив, що, оскільки серед можливих порушень законодавства,

розслідування яких пропонується здійснювати комісією, визначено питання

протезування військовослужбовців і ветеранів, вбачається за необхідне

передбачити, що Тимчасова слідча комісія здійснюватиме також моніторинг цін

на медичні вироби, які використовуються для протезування, та перевірку їх

якості. У зв’язку з цим запропоновані назва та основні завдання Тимчасової

слідчої комісії потребують доопрацювання.

Враховуючи це та беручи до уваги необхідність редакційного

доопрацювання назви, пунктів 1 та 2 проекту Постанови, Комітет запропонував

викласти їх в такій редакції:

назва:

«Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з

питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України щодо

лікування, реабілітації та протезування військовослужбовців і ветеранів,

завищення вартості та неналежної якості лікарських засобів і медичних виробів»;

пункт 1:

«1. Утворити Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів порушення законодавства України щодо

лікування, реабілітації та протезування військовослужбовців і ветеранів,

завищення вартості та неналежної якості лікарських засобів і медичних виробів

(далі – Тимчасова слідча комісія)»;

пункт 2:

«2. Визначити основними завданнями Тимчасової слідчої комісії:

1) розслідування можливих фактів порушення законодавства України

щодо фінансування лікування, реабілітації та протезування військовослужбовців

і ветеранів у закладах охорони здоров’я незалежно від форми власності;

2) аналіз причин можливих порушень законодавства України щодо

фінансування лікування, реабілітації та протезування військовослужбовців і

ветеранів;

3) розслідування можливих фактів завищення цін на лікарські засоби та

медичні вироби, що використовуються для лікування, реабілітації та

протезування військовослужбовців і ветеранів;

4) моніторинг цін на лікарські засоби та медичні вироби, що

використовуються для лікування, реабілітації та протезування

військовослужбовців і ветеранів, які реалізуються в аптечних закладах

4

роздрібної мережі, розслідування правомірності встановлення граничних

надбавок (націнок) на такі лікарські засоби;

5) розслідування наявності монопольного (домінуючого) становища на

ринку дистрибуції лікарських засобів, що використовуються для лікування

військовослужбовців і ветеранів;

6) перевірку якості лікарських засобів та медичних виробів, що

використовуються для лікування, реабілітації та протезування

військовослужбовців і ветеранів, в аптечних закладах роздрібної мережі».

2. Щодо оформлення проекту Постанови (реєстр. № 14181) Комітет

зазначив про необхідність його доопрацювання враховуючи вимоги Положення

про порядок роботи з документами у Верховній Раді України, затвердженого

розпорядженням Голови Верховної Ради України «Про деякі питання

забезпечення документообігу у Верховній Раді України в електронній та

паперовій формах» від 8 лютого 2021 року № 19, в додатках до якого наведені

шаблонні форми актів Верховної Ради України, зокрема, форма акта про

утворення тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України (пункт 1.7.

додатку 1 до Положення) та основні вимоги законодавчої техніки, а саме:

у преамбулі слова «Закону України «Про Регламент Верховної України»

необхідно замінити словами «Регламенту Верховної Ради України»;

положення щодо обрання голови Тимчасової слідчої комісії та заступника

голови Тимчасової слідчої комісії, а також членів Тимчасової слідчої комісії

мають бути зазначені в окремих пунктах проекту Постанови і у зв’язку з цим

змінено нумерацію наступних пунктів проекту Постанови;

у новому пункті 5 прізвища народних депутатів України мають

бути записані в алфавітному порядку та редакційного доопрацювання назва

депутатської фракції Політичної Партії «ГОЛОС».

3. Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової

слідчої комісії Комітет зазначив таке.

До проекту Постанови додані копії звернень ініціатора утворення

Тимчасової слідчої комісії до всіх депутатських фракцій, депутатських груп

у Верховній Раді України, окрім депутатської фракції, головою якої є сам

ініціатор.

Комітет привернув увагу на те, що пропозиції депутатських фракцій,

депутатських груп додані до проекту Постанови на бланках народного депутата

України, а не на відповідних бланках депутатських фракцій та депутатських

груп, якими пропонується обрати до персонального складу Тимчасової слідчої

комісії таких народних депутатів України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

Богуцьку Єлізавету Петрівну,

Буніна Сергія Валерійовича,

Вірастюка Василя Ярославовича,

Горобця Олександра Сергійовича,

5

Здебського Юрія Вікторовича,

Кузьміних Сергія Володимировича – заступником голови Тимчасової

слідчої комісії,

Мазурашу Георгія Георгійовича;

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА

СОЛІДАРНІСТЬ» – Гончаренка Олексія Олексійовича;

від депутатської фракції Політичної Партії «ГОЛОС» – Стефанишину

Ольгу Анатоліївну;

від депутатської групи «ДОВІРА» – Арешонкова Володимира Юрійовича;

від депутатської групи «Партія «За майбутнє» – Констанкевич Ірину

Мирославівну;

від депутатської групи «Платформа за життя та мир» – Макаренка Михайла

Васильовича;

від депутатської групи «Відновлення України» – Лукашева Олександра

Анатолійовича.

Водночас, до проекту Постанови не додано лист з пропозиціями від

депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина»

щодо обрання Тимошенко Юлію Володимирівну – головою Тимчасової слідчої

комісії.

Також Комітет звернув увагу на те, що у проекті Постанови автором

помилково зазначено, що народний депутат України Бунін С. В. є представником

депутатської групи «Платформа за життя та мир», проте, згідно з інформацією

зазначеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, цей народний

депутат України є членом депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА

НАРОДУ».

Крім того, потребує уточнення написання прізвища народного депутата

України Лукашева О. А., оскільки у проекті Постанови зазначено «Лукашов».

Враховуючи вищевикладені зауваження та пропозиції текст проекту

Постанови необхідно викласти в такій редакції:

«ПОСТАНОВА

Верховної Ради України

Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів порушення законодавства України щодо

лікування, реабілітації та протезування військовослужбовців і ветеранів,

завищення вартості та неналежної якості лікарських засобів і медичних виробів

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України, статті 4

Закону України "Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України", статті 87 Регламенту Верховної Ради України

Верховна Рада України постановляє:

6

1. Утворити Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів порушення законодавства України щодо

лікування, реабілітації та протезування військовослужбовців і ветеранів,

завищення вартості та неналежної якості лікарських засобів і медичних виробів

(далі – Тимчасова слідча комісія).

2. Визначити основними завданнями Тимчасової слідчої комісії:

1) розслідування можливих фактів порушення законодавства України

щодо фінансування лікування, реабілітації та протезування військовослужбовців

і ветеранів у закладах охорони здоров’я незалежно від форми власності;

2) аналіз причин можливих порушень законодавства України щодо

фінансування лікування, реабілітації та протезування військовослужбовців і

ветеранів;

3) розслідування можливих фактів завищення цін на лікарські засоби та

медичні вироби, що використовуються для лікування, реабілітації та

протезування військовослужбовців і ветеранів;

4) моніторинг цін на лікарські засоби та медичні вироби, що

використовуються для лікування, реабілітації та протезування

військовослужбовців і ветеранів, які реалізуються в аптечних закладах

роздрібної мережі, розслідування правомірності встановлення граничних

надбавок (націнок) на такі лікарські засоби;

5) розслідування наявності монопольного (домінуючого) становища на

ринку дистрибуції лікарських засобів, що використовуються для лікування

військовослужбовців і ветеранів;

6) перевірку якості лікарських засобів та медичних виробів, що

використовуються для лікування, реабілітації та протезування

військовослужбовців і ветеранів, в аптечних закладах роздрібної мережі.

3. Визначити, що кількісний склад Тимчасової слідчої комісії становить

14 народних депутатів України.

4. Обрати:

1) головою Тимчасової слідчої комісії – народного депутата України

Тимошенко Юлію Володимирівну (депутатська фракція політичної партії

Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина");

2) заступником голови Тимчасової слідчої комісії – народного депутата

7

України Кузьміних Сергія Володимировича (депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ

ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ").

5. Обрати до складу Тимчасової слідчої комісії таких народних депутатів

України:

Арешонков – депутатська група "ДОВІРА";

Володимир Юрійович

Богуцька – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

Єлізавета Петрівна "СЛУГА НАРОДУ";

Бунін – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

Сергій Валерійович "СЛУГА НАРОДУ";

Вірастюк – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

Василь Ярославович "СЛУГА НАРОДУ";

Гончаренко – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

Олексій Олексійович "ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ";

Горобець – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

Олександр Сергійович "СЛУГА НАРОДУ";

Здебський – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

Юрій Вікторович "СЛУГА НАРОДУ";

Констанкевич – депутатська група "Партія "За майбутнє";

Ірина Мирославівна

Лукашев – депутатська група "Відновлення України";

Олександр Анатолійович

Мазурашу – депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

Георгій Георгійович "СЛУГА НАРОДУ";

Макаренко – депутатська група "Платформа за життя та

Михайло Васильович мир";

Стефанишина – депутатська фракція Політичної Партії

Ольга Анатоліївна "ГОЛОС".

6. Матеріально-технічне, кадрове, інформаційне та організаційне

забезпечення діяльності Тимчасової слідчої комісії покласти на Апарат

8

Верховної Ради України.

7. Визначити строк діяльності Тимчасової слідчої комісії – один рік з дня

її утворення.

8. Звіт Тимчасової слідчої комісії про виконану роботу заслухати на

пленарному засіданні Верховної Ради України не пізніше шестимісячного строку

з дня її утворення.

9. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття».

Враховуючи наведене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної

Ради України з питань розслідування порушень законодавства щодо лікування,

реабілітації, протезування військовослужбовців і ветеранів, розслідування

фактів завищення вартості та неналежної якості лікарських засобів», внесений

народним депутатом України Тимошенко Ю. В. (реєстр. № 14181 від 03.11.2025),

і прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України, відповідно до пункту

8 частини четвертої статті 20 та частини третьої статті 138 Регламенту Верховної

Ради України, розглянути його з урахуванням зауважень та пропозиції Комітету

щодо нової редакції проекту Постанови, викладених у висновку Комітету, та

визначитися шляхом голосування щодо цього проекту Постанови.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С. В. КАЛЬЧЕНКО