Проєкт Закону про безпеку та інтероперабельність залізничного транспорту України

1Порівняльна таблиця до проєкту Закону України Реєстраційний № 14174

про безпеку та інтероперабельність залізничного транспорту України

Автор(и): Прем'єр-міністр України Свириденко Ю. А. (Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань транспорту та інфраструктури

Дата розгляду в комітеті: 13.05.2026

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-1- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено 1 Закон України

-Закон України

-2- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.

Павленко Р. М. (р.к. №203)Враховано 2 Про безпеку та інтероперабельність

залізничного транспорту України

Про безпеку та інтероперабельність на

залізничному транспорті України

Пояснення:

У приписах проєкту частіше вживаються

поняття «безпека та інтероперабельність на

залізничному транспорті» (преамбула, ст.ст.

4, 26 тощо), «безпека на залізничному

транспорті» (ст. 5, назва розділу III, ст.ст.

26, 27 тощо).

З точки зору слововживання саме

«безпека на транспорті» — усталений і

нормативно коректний вислів в українській

правничій мові. Він означає стан захищеності

під час здійснення транспортної діяльності

(перевезень, експлуатації інфраструктури,

руху тощо). Саме ця формула

використовується в законодавстві України:

безпека на залізничному транспорті (ст.ст.

11, 25 Закону України “Про залізничний

транспорт”), безпека на автомобільному

транспорті (ст.ст. 6, 9-1, 53-54, 57-58, 60

Закону України “Про автомобільний

транспорт”), безпека на авіаційному Про безпеку та інтероперабельність

на залізничному транспорті України

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

транспорті (ст. 228 Кодексу України про

адміністративні правопорушення).

Натомість використання

словосполучення “безпека залізничного

транспорту” є двозначним, зокрема тому, що

воно може тлумачитися, як захищеність

самого транспортного засобу (майна), а не

процесу перевезень чи людей.

З огляду на це, пропонуємо

використовувати в назві проєкту Закону

вислів “безпека на залізничному транспорті”.

-3- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено

Преамбулу законопроекту викласти в такій

редакції:

"Цей Закон встановлює організаційно-

правові засади забезпечення безпеки на

залізничному транспорті та правові основи

технічного регулювання забезпечення

інтероперабельності залізничної системи з

метою захисту життя та здоров’я громадян,

забезпечення обороноздатності держави,

технічної, операційної та регуляторної

інтеграції залізничного транспорту України

до єдиного європейського залізничного

простору, поступового впровадження

конкурентного ринку залізничного

транспорту та покращення управління в

залізничній галузі відповідно до актів права

Європейського Союзу".

-4- Н.д. Ковальов А. В. (р.к. №44) Враховано3 Цей Закон встановлює правові та

організаційні засади забезпечення безпеки на

залізничному транспорті та правові основи

технічного регулювання забезпечення

інтероперабельності залізничної системи з

метою захисту життя та здоров’я громадян,

забезпечення обороноздатності держави,

технічної, операційної та регуляторної

інтеграції залізничного транспорту України

до єдиного європейського залізничного

простору, поступового впровадження

конкурентного ринку залізничного

транспорту та покращення управління в

залізничній галузі відповідно до актів права

Європейського Союзу

В Преамбулі проєкту слова «технічного

регулювання забезпечення

інтероперабельності залізничної системи»

замінити на слова «забезпечення

інтероперабельності системи залізничного

транспорту»Цей Закон визначає правові та

організаційні засади забезпечення безпеки

на залізничному транспорті та правові

основи забезпечення інтероперабельності

системи залізничного транспорту для

захисту життя та здоров’я громадян,

забезпечення обороноздатності держави,

технічної, операційної та регуляторної

інтеграції залізничного транспорту України

до єдиного європейського залізничного

простору, поступового впровадження

конкурентного ринку залізничного

транспорту та вдосконалення системи

управління у сфері залізничного транспорту

відповідно до актів права Європейського

Союзу.

4 Розділ I Розділ I

5 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

6 Стаття 1. Визначення термінів -5- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено Стаття 1. Визначення термінів

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

У назві статті 1 слово "термінів" замінити

словом "термінології".

-6- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено

абзац перший частини першої статті 1

законопроекту викласти в такій редакції: "У

цьому Законі терміни вживаються в

наступному значенні:";

-7- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено7 У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:

Абзац перший частини першої статті 1

законопроекту викласти в такій редакції: "У

цьому Законі нижченаведені терміни

вживаються в такому значенні:".1. У цьому Законі наведені нижче

терміни вживаються в такому значенні:

-8- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Враховано редакційно

акт незаконного втручання — дія (у тому

числі акт тероризму) або замах на вчинення

дії, що вчинена особою або групою осіб,

спрямованої на порушення нормального

функціонування залізничного транспорту, яка

створює або потенційно може створити

загрозу безпеці руху, життю, здоров’ю людей,

майну або навколишньому природному

середовищу, незалежно від того, чи настали

такі наслідки фактично;

-9- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено

абзац другий частини першої статті 1

законопроекту викласти в такій редакції:

"акт незаконного втручання — дія (у тому

числі акт тероризму) або замах на вчинення

дії, внаслідок якої рівень транспортної

безпеки на об’єкті залізничного транспорту

знижується нижче гранично допустимого

рівня, спричиняє шкоду життю та/або

здоров’ю пасажирів і інших осіб, завдає

шкоди навколишньому природному

середовищу, значний матеріальний збиток

постраждалим або створює загрозу настання

таких наслідків;";8 акт незаконного втручання — дія (у тому

числі акт тероризму) або замах на вчинення

дії, що вчинена особою або групою осіб,

унаслідок якої рівень транспортної безпеки на

об’єкті залізничного транспорту знизився

нижче гранично допустимого рівня,

спричинила шкоду життю та/або здоров’ю

пасажирів та інших осіб, завдала шкоди

навколишньому природному середовищу,

значний матеріальний збиток постраждалим,

або створила загрозу настання таких

наслідків;

-10- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано редакційно1) акт незаконного втручання — дія

(зокрема терористичний акт і

кібертероризм) або спроба вчинення дії,

спрямованої на порушення безперебійного

та сталого функціонування залізничного

транспорту та його об’єктів, внаслідок якої

було завдано шкоди рухомому складу,

об’єктам інфраструктури залізничного

транспорту, життю та/або здоров’ю людей,

їхньому майну, вантажу, багажу,

вантажобагажу та пошті, що перебувають на

об’єкті залізничного транспорту,

навколишньому природному середовищу

або створено реальну загрозу настання

таких наслідків;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Абзац другий частини першої статті 1

законопроекту викласти в такій редакції:

"акт незаконного втручання — дія (у тому

числі терористичний акт) або замах на

вчинення дії, що вчинена особою або групою

осіб, унаслідок якої рівень транспортної

безпеки на об’єкті залізничного транспорту

зменшився нижче гранично допустимого

рівня, спричинила шкоду життю та/або

здоров’ю пасажирів та інших осіб, завдала

шкоди навколишньому природному

середовищу, значний матеріальний збиток

постраждалим, або створила загрозу настання

таких наслідків;".

-11- Н.д. Мурдій І. Ю. (р.к. №306) Враховано редакційно

акт незаконного втручання — дія (у тому

числі терористичний акт) або замах на

вчинення дії, що вчинена особою або групою

осіб, унаслідок якої рівень транспортної

безпеки на об’єкті залізничного транспорту

знизився нижче гранично допустимого рівня,

спричинила шкоду життю та/або здоров’ю

пасажирів та інших осіб, завдала шкоди

навколишньому природному середовищу,

значний матеріальний збиток постраждалим,

або створила загрозу настання таких

наслідків;

-12- Н.д. Бондарєв К. А. (р.к. №175), Н.д.

Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д. Дубіль

В. О. (р.к. №171), Н.д. Наливайченко В. О.

(р.к. №164), Н.д. Лукашук Б. О. (р.к. №454),

Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д.

Пузійчук А. В. (р.к. №182), Н.д. Буймістер

Л. А. (р.к. №424), Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к.

№168), Н.д. Мейдич О. Л. (р.к. №233), Н.д.

Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Тарута С.

О. (р.к. №163), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к.

№184)Відхилено

акт незаконного втручання — протиправні

дії (кримінальні проcтупки та/або

адміністративні правопорушення), пов'язані з

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

посяганням на безпеку діяльності

залізничного транспорту та його об’єктів, які

спричинили шкоду життю та/або здоров’ю

пасажирів та інших осіб, завдала шкоди

навколишньому природному середовищу,

значний матеріальний збиток постраждалим,

або створила загрозу настання таких

наслідків;

-13- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано редакційно

після слів "акт тероризму" доповнити

словами "та кібертероризмом"

-14- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено

слова "або замах" замінити на слова "або

спроба на замах"

-15- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Враховано редакційно

У абзаці другому статті 1 законопроекту

слова «замах на вчинення дії» замінити

словами «спроба вчинення дії», а слова

«знизився нижче гранично допустимого

рівня» замінити словами «знизився до

суспільно небезпечного рівня».

-16- Н.д. Ковальов А. В. (р.к. №44) Відхилено

В ч. 1 ст. 1 проєкту:

в абзаці 1:

словосполучення «акт тероризму»

замінити на слова «кримінальне або

адміністративне правопорушення»

-17- Н.д. Ковальов А. В. (р.к. №44) Враховано редакційно

В ч. 1 ст. 1 проєкту:

в абзаці 1:

слова «спричинила шкоду життю та/або

здоров’ю пасажирів та інших осіб, завдала

шкоди навколишньому природному

середовищу, значний матеріальний збиток

постраждалим» замінити на слова «було

завдано шкоди об’єктам інфраструктури

залізничного транспорту»

-18- Н.д. Ковальов А. В. (р.к. №44) Враховано

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

В ч. 1 ст. 1 проєкту:

в абзаці 1:

слово «створила» замінити на слова «було

створено реальну»

-19- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Враховано редакційно

безпека руху на залізничному транспорті

(далі — безпека руху) — стан функціонування

систем, підсистем залізничного транспорту, за

якого ідентифіковані ризики, пов’язані з

залізничними безпековими подіями,

підтримуються на прийнятному рівні;

-20- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено

абзац третій частини першої статті 1

законопроекту викласти в такій редакції:

"безпека руху на залізничному транспорті

(далі — безпека руху) — стан захищеності

інтересів фізичних та юридичних осіб, за

якого зменшується ризик виникнення

залізничних аварійних подій, запобігається чи

нейтралізується завдання шкоди життю,

здоров’ю та/або майну фізичних і юридичних

осіб, а також навколишньому природному

середовищу;";

-21- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено

Абзац третій частини першої статті 1

законопроекту викласти в такій редакції:

"безпека руху на залізничному транспорті

(далі — безпека руху) — стан захищеності

інтересів фізичних та юридичних осіб, при

якому знижується ризик виникнення

залізничних аварійних подій, попереджається

чи нейтралізується завдання шкоди життю,

здоров’ю та/або майну фізичних та

юридичних осіб, навколишньому природному

середовищу внаслідок таких подій;".

-22- Н.д. Мурдій І. Ю. (р.к. №306) Враховано редакційно9 безпека руху на залізничному транспорті

(далі — безпека руху) — стан захищеності

інтересів фізичних та юридичних осіб, при

якому зменшується ризик виникнення

залізничних аварійних подій, попереджається

чи нейтралізується завдання шкоди життю,

здоров’ю та/або майну фізичних та

юридичних осіб, навколишньому природному

середовищу внаслідок таких подій;

безпека руху на залізничному транспорті

(далі — безпека руху) — комплексний стан

захищеності процесу перевезень, за якого

відсутній або неприпустимий ризик 2) безпека руху на залізничному

транспорті (далі – безпека руху) – стан

функціонування системи залізничного

транспорту та/або окремих її підсистем, за

яким відсутні непередбачувані ризики

настання залізничних аварійних подій та їх

наслідків під час руху рухомого складу в

процесі перевезення або маневрової роботи,

а ідентифіковані ризики усунені або

зменшені до найменшого прийнятного

рівня;

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

виникнення аварій або/та аварійних подій на

залізничному транспорті, що можуть

спричинити загибель чи травмування людей,

завдання шкоди довкіллю або матеріальні

збитки;

-23- Н.д. Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д.

Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д. Приходько Б.

В. (р.к. №411), Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279),

Н.д. Горват Р. І. (р.к. №274), Н.д.

Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Кіт А. Б.

(р.к. №327), Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323),

Н.д. Кіссе А. І. (р.к. №343), Н.д. Кучер М. І.

(р.к. №232), Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230),

Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д.

Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д. Петьовка В.

В. (р.к. №278)Відхилено

безпека руху на залізничному транспорті

(далі — безпека руху) — cукупність обставин,

якими визначається стан захищеності

інтересів фізичних та юридичних осіб, при

якому зменшується ризик виникнення

залізничних аварійних подій, попереджається

чи нейтралізується завдання шкоди життю,

здоров’ю та/або майну фізичних та

юридичних осіб, навколишньому природному

середовищу внаслідок таких подій;

-24- Н.д. Ковальов А. В. (р.к. №44) Відхилено

В ч. 1 ст. 1 проєкту:

абзац 2:

після словосполучення «стан захищеності»

доповнити словами «життя, здоров’я, прав та

охоронюваних законом»;

-25- Н.д. Ковальов А. В. (р.к. №44) Відхилено

В ч. 1 ст. 1 проєкту:

абзац 2:

після слова «фізичних» доповнити словом

«осіб»

-26- Н.д. Ковальов А. В. (р.к. №44) Відхилено

В ч. 1 ст. 1 проєкту:

абзац 2:

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

перед словосполученням «юридичних

осіб» доповнити словами «прав та

охоронюваних законом інтересів»

-27- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Враховано редакційно

залізнична аварійна подія (далі — подія) —

небажана, неумисна та неочікувана подія або

сукупність взаємопов’язаних подій, що

виникла у процесі експлуатації залізничного

транспорту, включно з подіями на

залізничних переїздах, та пов’язана з рухомим

складом у русі або з інфраструктурою

залізничного транспорту, і яка призвела до

загибелі чи травмування людей, пошкодження

рухомого складу, інфраструктури, вантажу

або навколишнього природного середовища, а

також до порушення безперервності та

організації руху поїздів;

-28- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено

абзац четвертий частини першої статті 1

законопроекту викласти в такій редакції:

"залізнична аварійна подія (далі — подія) —

небажана або непередбачувана подія, що

трапилася без умислу, або декілька таких

подій, пов’язаних причинно-наслідковим

зв’язком, що сталися на залізничному

транспорті, включно з дорожньо-

транспортними пригодами на залізничних

переїздах, і призвели до загибелі або

травмування людей, пошкодження технічних

засобів, вантажу, рухомого складу, об’єктів

залізничного транспорту, дезорганізації руху

або завдали шкоди навколишньому

природному середовищу;";

-29- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено10 залізнична аварійна подія (далі — подія) —

небажана або така, що трапилася без умислу,

неочікувана подія, або декілька таких подій,

пов’язаних причинно-наслідковим зв’язком,

що трапились на залізничному транспорті, у

тому числі дорожньо-транспортна пригода на

залізничному переїзді, та призвела до загибелі

або травмування людей, пошкодження

технічних засобів, вантажу, рухомого складу,

об’єктів залізничного транспорту,

дезорганізації руху чи завдала шкоди

навколишньому природному середовищу;

Абзац четвертий частини першої статті 1

законопроекту викласти в такій редакції:

"залізнична аварійна подія (далі — подія)

— небажана або необережна неочікувана

подія, або декілька таких подій, пов’язаних

причинно-наслідковим зв’язком, що 3) залізнична аварійна подія (далі —

подія) — небажана, неумисна, неочікувана

подія або сукупність подій (зокрема

пов’язаних між собою причинно-

наслідковим зв’язком), що сталися під час

руху поїздів та/або у процесі експлуатації

об’єктів залізничного транспорту, включно

з подіями на залізничних переїздах, та

призвели до загибелі чи травмування людей,

пошкодження рухомого складу, об’єктів

інфраструктури залізничного транспорту,

вантажу, багажу, вантажобагажу, пошти

та/або завдання інших матеріальних збитків

або шкоди навколишньому природному

середовищу, порушення безперебійного

руху поїздів;

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

трапились на залізничному транспорті, у тому

числі дорожньо-транспортна пригода на

залізничному переїзді, та призвела до загибелі

або травмування людей, пошкодження

технічних засобів, вантажу, рухомого складу,

об’єктів залізничного транспорту,

дезорганізації руху чи завдала шкоди

навколишньому природному середовищу;".

-30- Н.д. Мурдій І. Ю. (р.к. №306) Враховано редакційно

аварія, аварійна подія на залізничному

транспорті (далі – подія) — порушення роботи

залізничного транспорту під час руху поїздів

або експлуатації інфраструктури, яке

призвело або могло призвести до загрози

життю і здоров’ю людей, пошкодження

рухомого складу, інфраструктури чи вантажу

та/або порушення безпеки руху поїздів;

-31- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Враховано редакційно

У абзаці четвертому статті 1

законопроекту слова «або декілька таких

подій, пов’язаних причинно-наслідковим

зв’язком» замінити словами «або сукупність

таких подій (у тому числі пов’язаних між

собою причинно-наслідковим зв’язком)».

-32- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено

абзац п’ятий частини першої статті 1

законопроекту викласти в такій редакції:

"залізнична станція (далі — станція) — об’єкт

інфраструктури залізничного транспорту з

колійним розвитком, що забезпечує операції з

приймання і відправлення поїздів, маневрову

роботу, а також приймання і видачу вантажів

та/або обслуговування пасажирів;";

-33- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Враховано11 залізнична станція (далі — станція) —

об’єкт інфраструктури залізничного

транспорту з колійним розвитком, що дає

змогу проводити операції з приймання та

відправлення поїздів, маневрову роботу, а

також приймання і видачу вантажів та/або

обслуговування пасажирів перевізниками;

Абзац п'ятий частини першої статті 1

законопроекту викласти в такій редакції:

"залізнична станція (далі — станція) —

об’єкт інфраструктури залізничного

транспорту з колійним розвитком, що

дозволяє проводити операції з приймання та 4) залізнична станція (далі — станція) —

об’єкт інфраструктури залізничного

транспорту з колійним розвитком, що дає

змогу проводити операції з приймання та

відправлення поїздів, маневрову роботу, а

також приймання і видачу вантажів та/або

обслуговування пасажирів перевізниками;

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

відправлення поїздів, маневрову роботу, а

також приймання і видачу вантажів та/або

обслуговування пасажирів перевізниками;".

-34- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено

абзац шостий частини першої статті 1

законопроекту викласти в такій редакції:

"залізничні колії загального користування —

колії, що з’єднують залізничні станції між

собою або залізничні станції України з

коліями інших країн, а також колії у межах

станцій (головні, приймально-відправні,

сортувальні, вантажно-вивантажувальні та

інші, призначені для операцій перевізного

процесу);";

-35- Н.д. Безугла М. В. (р.к. №418) Відхилено12 залізничні колії загального користування