Проєкт Закону про внесення змін до підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України товарів для потреб безпеки і оборони

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань фінансів, податкової

та митної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До реєстр. № 14169

Висновок

на проект Закону про внесення змін до підрозділу 2 розділу XX "Перехідні

положення" Податкового кодексу України щодо оподаткування податком на

додану вартість операції з ввезення на митну територію України товарів для

потреб безпеки і оборони

(реєстр.№14169 від 30.10.2025 року),

поданий народним депутатом України Костенком Р.В. та іншими народними

депутатами України

12 листопада 2025 року

протокол № 210

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики на своєму засіданні 12 листопада 2025 року (протокол №210) розглянув

проект Закону про внесення змін до підрозділу 2 розділу XX “Перехідні

положення” Податкового кодексу України щодо оподаткування податком на

додану вартість операції з ввезення на митну територію України товарів для

потреб безпеки і оборони (реєстр.№14169 від 30.10.2025 року), поданий

народним депутатом України Костенком Р.В. та іншими народними депутатами

України.

Як зазначено у пояснювальній записці до проекту Закону, метою

законопроекту є розширення процесів, та випадків, які підпадають під пільги у

вигляді звільнення від оподаткування податком на додану вартість операції з

ввезення на митну територію України для розробників та виробників

безпілотних літальних апаратів (дронів), машин механізованого розмінування,

активних засобів протидії технічним розвідкам та інших товарів оборонного

призначення, та також звільнення від оподаткування податком на додану

вартість операції з ввезення на митну територію України симуляторів бойових

дій.

Основні завдання законопроекту:

- сприяти ввезенню на митну територію України та подальшого постачання

для потреб сектору безпеки і оборони симуляторів бойових дій;

- забезпечити правове регулювання застосування податкових пільг під час

процесу модернізації безпілотних літальних апаратів (дронів), машин

механізованого розмінування, активних засобів протидії технічним розвідкам та

інших товарів оборонного призначення;

- здешевлення собівартості модернізації безпілотних літальних апаратів

(дронів), машин механізованого розмінування, активних засобів протидії

технічним розвідкам та інших товарів оборонного призначення;

- врегулювати питання зміни цільового використання імпортованих товарів;

- запобігти втратам оборонних підприємств та “заморожуванню” їхніх

обігових коштів;

- унормувати оподаткування товарів, що визнані в установленому

законодавством порядку непридатними для використання як окремо так і у

складі готового виробу (у тому числі через невиправний, остаточний брак у

виробництві, ремонті чи модернізації за умови підтвердження їх списання та/або

видалення (знищення) у спосіб визначений законодавством або втрата під час

випробувальних робіт за умови належного документального підтвердження);

- унормувати оподаткування товарів, що були знищені або безповоротно

втрачені внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови

підтвердження факту такої аварії або дії обставин непереборної сили в порядку,

визначеному відповідно до частини третьої статті 192 Митного кодексу України.

Задля досягнення зазначеної мети законопроектом пропонується внести

зміни до Податкового кодексу України (далі – Кодекс), зокрема:

доповнити перелік товарів оборонного призначення, операції з ввезення на

митну територію України яких відповідно до підпункту 5 пункту 32 підрозділу 2

розділу ХХ “Перехідні положення” Кодексу звільняються від оподаткування

податком на додану вартість - симуляторами бойових дій;

внести зміни до пункту 95 підрозділу 2 розділу ХХ “Перехідні положення”

Кодексу щодо:

забезпечення правового регулювання застосування звільнення від

оподаткування податком на додану вартість товарів для модернізації безпілотних

літальних апаратів (дронів), машин механізованого розмінування, активних

засобів протидії технічним розвідкам та інших товарів оборонного призначення;

врегулювання питання зміни цільового використання імпортованих

товарів;

унормування порядку оподаткування товарів, що визнані в установленому

законодавством порядку непридатними для використання як окремо так і у

складі готового виробу (у тому числі через невиправний, остаточний брак у

виробництві, ремонті чи модернізації за умови підтвердження їх списання та /

або видалення (знищення) у спосіб визначений законодавством або втрати під

час випробувальних робіт за умови належного документального підтвердження);

унормування оподаткування податком на додану вартість товарів, що були

знищені або безповоротно втрачені внаслідок дії обставин непереборної сили, за

умови підтвердження факту таких обставин непереборної сили в порядку.

Крім того, законопроектом запропоновано в абзаці тридцять сьомому

пункту 32 підрозділу 2 розділу XX “Перехідні положення” Кодексу, яким

передбачено не застосування положень пункту 198.5 статті 198 та статті 199

Кодексу (коригування податкового кредиту шляхом донарахування умовних

податкових зобов’язань з податку на додану вартість) до зазначених в підпунктах

4 та 5 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX “Перехідні положення” Кодексу

звільнених від оподаткування податком на додану вартість операцій в частині

постачання товарів за державними контрактами (договорами) з оборонних

закупівель, виключити умову незастосування положень пункту 198.5 статті 198

та статті 199 Кодексу тільки в частині постачання товарів за державними

контрактами (договорами) з оборонних закупівель та відповідно розповсюдити

на всі операції незалежно від джерел фінансування.

Законопроект (реєстр. № 14169) є пов’язаним із проектом Закону про

внесення змін до Митного кодексу України щодо удосконалення процедури

справляння митних платежів та виконання окремих митних формальностей щодо

товарів, які ввозяться на митну територію України для потреб безпеки і оборони

(реєстр. № 14170) поданий народним депутатом України Костенком Р.В. та

іншими народними депутатами України.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

розглянувши проект, зважаючи на ситуацію в сфері національної безпеки та

оборони, у цілому не заперечує щодо пропонованих змін за умови позитивного

висновку Кабінету Міністрів України.

Міністерство фінансів України у наданому висновку зазначило, що з

урахуванням мети законопроекту щодо сприяння підвищенню обороноздатності

України та ефективності використання бюджетних коштів у сфері оборони

Міністерство фінансів України не заперечує щодо розгляду проекту Закону про

внесення змін до підрозділу 2 розділу XX “Перехідні положення” Податкового

кодексу України щодо оподаткування податком на додану вартість операції з

ввезення на митну територію України товарів для потреб безпеки і оборони

(реєстр. № 14169 від 30.10.2025) з урахуванням зауваження.

Державна митна служба України підтримує законопроект.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями пункту 3 частини першої

статті 16 Закону України “Про комітети Верховної Ради України”, частини

третьої статті 93, статей 108, 111, 114 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет вирішив -

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін

до підрозділу 2 розділу XX “Перехідні положення” Податкового кодексу

України щодо оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на

митну територію України товарів для потреб безпеки і оборони (реєстр. № 14169

від 30.10.2025):

включити до порядку денного чотирнадцятої сесії Верховної Ради

України дев’ятого скликання;

за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу та в

цілому з урахуванням необхідних техніко-юридичних правок.

Доповідати позицію Комітету щодо цього питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України доручити Голові Комітету Верховної Ради України з

питань фінансів, податкової та митної політики – народному депутату України

Гетманцеву Д.О.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев