Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо удосконалення процедури справляння митних платежів та виконання окремих митних формальностей щодо товарів, які ввозяться на митну територію України для потреб безпеки і оборони

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань фінансів, податкової

та митної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До реєстр. № 14170

від 30.10.2025

ВИСНОВОК

на проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо

удосконалення процедури справляння митних платежів та виконання

окремих митних формальностей щодо товарів, які ввозяться на митну

територію України для потреб безпеки і оборони

(реєстр. № 14170 від 30.10.2025 р.)

12 листопада 2025 року

протокол № 210

Комітет на своєму засіданні 12 листопада 2025 року (протокол № 210)

розглянув проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо

удосконалення процедури справляння митних платежів та виконання окремих

митних формальностей щодо товарів, які ввозяться на митну територію України

для потреб безпеки і оборони (реєстр. № 14170 від 30.10.2025 р.), поданий

народним депутатом України Костенком Р.В. та іншими (всього 33 н.д.).

Як зазначено у Пояснювальній записці, основною метою законопроекту є

розширення процесів, та випадків, які підпадають під пільги у вигляді звільнення

від оподаткування ввізним митом для розробників та виробників безпілотних

літальних апаратів (дронів), машин механізованого розмінування, активних

засобів протидії технічним розвідкам та інших товарів оборонного призначення.

З огляду на вказану мету, основними завданнями законопроекту є:

- забезпечення правового регулювання застосування митних пільг під час

процесу модернізації безпілотних літальних апаратів (дронів), машин

механізованого розмінування, активних засобів протидії технічним розвідкам та

інших товарів оборонного призначення;

- здешевлення собівартості модернізації безпілотних літальних апаратів

(дронів), машин механізованого розмінування, активних засобів протидії

технічним розвідкам та інших товарів оборонного призначення;

- врегулювання питання зміни цільового використання імпортованих

товарів;

- запобігання втратам оборонних підприємств та «заморожуванню» їхніх

обігових коштів;

- унормування митних пільг для товарів, що визнані в установленому

законодавством порядку непридатними для використання як окремо так і у

складі готового виробу (у тому числі через невиправний, остаточний брак у

виробництві, ремонті чи модернізації за умови підтвердження їх списання та/або

видалення (знищення) у спосіб визначений законодавством або втрата під час

випробувальних робіт за умови належного документального підтвердження);

- унормування митних пільг для товарів, що були знищені або безповоротно

втрачені внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, за умови

підтвердження факту такої аварії або дії обставин непереборної сили в порядку,

визначеному відповідно до частини третьої статті 192 Митного кодексу України;

- підвищення ефективності забезпечення сил безпеки й оборони України

необхідними технічними засобами.

З цією метою законопроектом пропонується внести відповідні зміни до

пункту 9-27 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу

України.

Прийняття цього законопроекту як Закону забезпечить :

- здешевлення собівартості модернізації безпілотних літальних апаратів

(дронів), машин механізованого розмінування, активних засобів протидії

технічним розвідкам та інших товарів оборонного призначення;

- оперативне забезпечення сил безпеки та оборони України

модернізованими технічними засобами;

- мінімізацію ризиків нецільового використання імпортованих товарів;

- створення справедливих умов для розробників та виробників товарів

оборонного призначення в умовах воєнного стану.

Законопроект є взаємопов’язаним із проектом Закону про внесення змін до

підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України

щодо оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну

територію України товарів для потреб безпеки і оборони (реєстр. № 14169 від

30.10.2025).

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України у

своєму експертному висновку (№ 16/03-2025/257138 від 07.11.2025 р.) звернуло

увагу на те, що реалізація проекту матиме вплив на доходну частину бюджету.

Проте належного фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки), що передбачено вимогами ч. 1 ст. 27 Бюджетного

кодексу України, ч. 3 ст. 91 Регламенту Верховної Ради України, до проекту не

надано.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку (вих.

№34020-01-3/32118 від 07.11.2025 р.), підготовленому на виконання доручення

Віце-прем’єр-міністра України з питань європейської та євроатлантичної

інтеграції України Т. Качки від 05.11.2025 № 36005/1/1-25 до листа Комітету

Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики від

03.11.2025 № 04-32/10-2025/25274 зазначило про те, що з урахуванням мети

законопроекту щодо сприяння підвищенню обороноздатності України та

ефективності використання бюджетних коштів у сфері оборони Мінфін не

заперечує щодо його розгляду.

Разом з тим, звернуло увагу на те, що запропоноване законопроектом

розширення операцій, для виконання яких ввозяться зі звільненням від

оподаткування ввізним митом складові, може призвести до збільшення обсягів

ввезення таких товарів та, відповідно, збільшення обсягу не сплаченого ввізного

мита, який наразі оцінити неможливо за відсутності інформації про обсяг

ввезення складових для модернізації повітряних, наземних та водних

безпілотних систем, котушок з волоконно-оптичним кабелем, активних засобів

протидії технічним розвідкам, машин механізованого розмінування, а також

систем зброї дистанційного керування та боєприпасів (які використовуються з

безпілотними системами).

За інформацією розробників реалізація положень законопроекту не

потребує фінансування з державного чи місцевих бюджетів, водночас сприятиме

більш раціональному використанню фінансових ресурсів підприємств оборонно-

промислового комплексу та дозволить уникнути «заморожування» коштів у

непридатних для використання запасах, а також зниженню собівартості

складових, необхідних для виробництва безпілотних систем, та готової продукції

оборонного призначення, що, у свою чергу, дозволить суттєво скоротити

видатки державного бюджету на відповідні закупівлі.

В ході обговорення законопроекту, народні депутати-члени Комітету

підтримали необхідність внесення змін, запропонованих проектом Закону про

внесення змін до Митного кодексу України щодо удосконалення процедури

справляння митних платежів та виконання окремих митних формальностей щодо

товарів, які ввозяться на митну територію України для потреб безпеки і оборони

(реєстр. № 14170), прийняття якого сприятиме підвищенню обороноздатності

України та ефективності використання бюджетних коштів у сфері оборони.

Одночасно, народні депутати – члени Комітету звернули увагу на те, що з

метою підтримки обороноздатності країни, а також сприяння відновленню

енергетичної інфраструктури України, нагальною є необхідність продовження

пільг на товари, зазначені у пунктах 9-24, 9-36 та 9-37 розділу XXI «Прикінцеві

та перехідні положення» Митного кодексу України.

З цією метою було запропоновано:

1. до 1 січня 2027 року продовжити термін дії пільг, вказаних у пунктах 9-

24, 9-36 та 9-37 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного

кодексу України;

2. перелік товарів, вказаних у пункті 9-36 розділу XXI «Прикінцеві та

перехідні положення» Митного кодексу України доповнити товаром, який

класифікується за кодом згідно з УКТ ЗЕД 8502 31 00 00 (- інші

електрогенераторні установки:-- вітроенергетичні).

З огляду на вищезазначене, за наслідками розгляду та обговорення

законопроекту, керуючись положеннями статей 108, 114 Закону України «Про

Регламент Верховної Ради України», Комітет Верховної Ради України з питань

фінансів, податкової та митної політики вирішив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України:

проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо

удосконалення процедури справляння митних платежів та виконання окремих

митних формальностей щодо товарів, які ввозяться на митну територію України

для потреб безпеки і оборони (реєстр. № 14170 від 30.10.2025 р.) включити до

порядку денного чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого

скликання;

за наслідками розгляду у першому читанні, керуючись положеннями

частини другої статті 114 Регламенту Верховної Ради України, проект Закону

України про внесення змін до Митного кодексу України щодо удосконалення

процедури справляння митних платежів та виконання окремих митних

формальностей щодо товарів, які ввозяться на митну територію України для

потреб безпеки і оборони, поданий народним депутатом України Костенком Р.В.

та іншими (всього 33 н.д.) (реєстр. № 14170 від 30.10.2025 р.), прийняти за

основу та в цілому, з урахуванням таких пропозицій Комітету до розділу І

цього проекту Закону:

1. Абзац перший розділу І законопроекту замінити трьома абзацами

такого змісту:

«І. Внести наступні зміни до Розділу ХХІ Митного кодексу України

(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2012, №№ 44 - 48, ст.552):

1) В абзаці першому пунктів 9-24, 9-36 та 9-37 слова та цифри «до 1 січня

2026 року» замінити словами та цифрами «до 1 січня 2027 року».

2) У пункті 9-27:».

2. Розділ І законопроекту доповнити новим абзацом такого змісту:

«3) В абзаці першому пункту 9-36 після цифр та знаку «8502 20 80 90,»

доповнити цифрами та знаком «8502 31 00 00,»».

та з урахуванням необхідних техніко-юридичних правок.

2. Співдоповідачем від Комітету під час розгляду законопроекту на

пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Гетманцева Д.О. –

Голову Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев